В комитетах городской Думы

18 июня состоится очередное заседание городской Думы. Подготовка к нему началась в комитетах Думы.

Вместе соберутся депутаты трех комитетов – планово-бюджетного, по городскому хозяйству и по социальным вопросам. Депутаты обсудят следующие вопросы:
- о внесении изменений в Устав города Сарова (проект комиссии по оценке предложений по результатам публичных слушаний по проекту решения городской Думы от 24.04.2009);
- об исполнении бюджета г.Сарова за 1-й квартал 2009 года;
- о результатах проверки контрольно-счетной комиссии городской Думы порядка определения, полноты и своевременности перечисления арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями в 2008 году;
- об обращении руководства компаний ОАО “ТКС” и ООО “Бинар Ко” по вопросу урегулирования арендных платежей;
- о рассмотрении отчета об исполнении муниципального заказа г.Сарова за 2008 год;
- о подготовке хоккейного клуба “Саров” к сезону 2009-2010 гг.;
- о ходе работ по капитальному ремонту подъездов и объектов благоустройства территорий на землях общего пользования, выполняемых по предложениям депутатов;
- о рассмотрении отчета о выполнении в 2008 году комплексной программы по формированию рынка доступного жилья и обеспечению комфортных условий проживания населения ЗАТО г.Саров Нижегородской области на 2006-2011 годы;
- о рассмотрении отчета о выполнении целевой комплексной программы на 2007-2011 годы "Дополнительные меры адресной поддержки населения г.Сарова" за 2008 год.

2 июня комиссия, созданная решением городской Думы, рассмотрела итоги проведения публичных слушаний по внесению изменений в Устав города Сарова

Комиссия рассмотрела поступившие в городскую Думу предложения по внесению изменений в Устав города и разработала проект решения, который депутаты должны принять на ближайшем заседании Думы.

В проекте решения оговариваются некоторые постатейные изменения.

Так, например, предлагается статью 21 изложить в следующей редакции:
«Статья 21. Органы местного самоуправления города Сарова
1. Структуру органов местного самоуправления города Сарова составляют:
1) городская Дума города Сарова;
2) Глава города Сарова;
3) Администрация города Сарова.
2. Городская Дума и Администрация являются юридическими лицами.
3. Администрация подотчетна и подконтрольна городской Думе.
4. Органы местного самоуправления города Сарова не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области».

Изменения коснулись 29 статьи – «Статус депутата городской Думы»:
1. Депутат городской Думы осуществляет свою деятельность в соответствии с законом и в интересах своих избирателей и всего населения города Сарова. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.
Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

2. Гарантиями беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий депутата в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области являются:
1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы депутата;
3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;
4) реализация права депутата на обращение;
5) реализация права депутата на получение информации;
6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;
7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату;
8) реализация права на депутатский запрос;
9) медицинское страхование и социальное страхование депутата;
10) право на дополнительное профессиональное образование депутата;
11) возмещение расходов депутата;
12) оплата труда депутата;
13) гарантии прав депутата при прекращении его полномочий;
14) пенсионное обеспечение депутатов, замещавших выборные муниципальные должности;
15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата;
16) содействие в последующем трудоустройстве;
17) иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом.

3. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1-6, 8, 11 и 17 части 2 настоящей статьи. В ином все депутаты городской Думы, как осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, так и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, обладают равными правами.

4. Депутаты самостоятельно определяют направления депутатской деятельности.

5. Депутат обязан:
1) участвовать в заседаниях городской Думы и в работе ее рабочих органов;
2) выполнять поручения городской Думы, ее рабочих органов, данные ему в пределах их компетенции;
3) содействовать и оказывать помощь в работе организации территориального общественного самоуправления на своем избирательном округе;
4) вести прием своих избирателей, информировать избирателей о своей деятельности во время встреч с ними или через средства массовой информации;
5) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.
6. Депутат вправе иметь помощника (помощников), работающего на нештатной, неоплачиваемой основе. Права и обязанности помощника (помощников) депутата, порядок работы и срок его полномочий определяются нормативным правовым актом городской Думы;
7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением городской Думы в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Депутат городской Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования. Депутат городской Думы также не может замещать должности муниципальной службы, быть депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти.
Иные ограничения, связанные со статусом депутата городской Думы, могут устанавливаться федеральным законом.

12. Депутаты не вправе управлять и (или) распоряжаться в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности городской Думы.

13. Депутат городской Думы имеет депутатское удостоверение, которое является документом, подтверждающим статус депутата городской Думы.

Удостоверение депутата городской Думы является документом, дающим ему право при осуществлении депутатских полномочий посещать все органы местного самоуправления на территории города Сарова, присутствовать на заседаниях избирательных комиссий, образованных на территории города Сарова для проведения муниципальных выборов и референдумов, а также право беспрепятственного посещения предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, расположенных на территории города, независимо от их подчиненности и форм собственности с учетом ограничений, установленных федеральным законодательством.
Положение об удостоверении депутата городской Думы, его образец и описание утверждаются городской Думой.

14. Ответственность за невыполнение законных требований депутата устанавливается федеральными законами и законами Нижегородской области.

15. Порядок предоставления гарантий осуществления полномочий депутата, установленных настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, устанавливается решением городской Думы, если иное не установлено федеральными законами, законами Нижегородской области».

Предложено статью 31 часть 51 дополнить следующем содержанием: «51. Глава города представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой», а часть 1 статьи 33 пунктом 21 таким образом:
«21) удаления в отставку в соответствии со статьей 331 настоящего Устава».

Проект статьи 331 – «Удаление Главы города Сарова в отставку»:

1.Городская Дума в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу города Сарова в отставку по инициативе депутатов городской Думы или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

2.Основаниями для удаления Главы города Сарова в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы города Сарова городской Думой по результатам его ежегодного отчета перед городской Думой, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов городской Думы об удалении Главы города Сарова в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городской Думы об удалении Главы города Сарова в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава города Сарова и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы об удалении Главы города Сарова в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов городской Думы об удалении Главы города Сарова в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы города Сарова, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы города Сарова в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.

6. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении Главы города Сарова в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу вместе с проектом соответствующего решения городской Думы. О выдвижении данной инициативы Глава города Сарова уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы или Губернатора Нижегородской области об удалении Главы города Сарова в отставку осуществляется городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение городской Думы об удалении Главы города Сарова в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.

9. Решение городской Думы об удалении Главы города Сарова в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании городской Думы.

10. В случае, если Глава города Сарова присутствует на заседании городской Думы, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата городской Думы, уполномоченного на это городской Думой.

11. При рассмотрении и принятии городской Думой решения об удалении Главы города Сарова в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городской Думы или Губернатора Нижегородской области и с проектом решения городской Думы об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае если Глава города Сарова не согласен с решением городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение городской Думы об удалении Главы города Сарова в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава города Сарова в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением городской Думы.

14. В случае, если инициатива депутатов городской Думы или Губернатора Нижегородской области об удалении Главы города Сарова в отставку отклонена городской Думой, вопрос об удалении Главы города Сарова в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городской Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.».

Комиссия предложила дополнить статью 37 следующим содержанием:
«Глава Администрации:
1) подконтролен и подотчетен городской Думе;
2) представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой;
3) обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Сарова федеральными законами и законами Нижегородской области».

Дальнейшее рассмотрение проекта решения городской Думы «О внесении изменений в Устав города Сарова» будет проводиться в соответствии с регламентом городской Думы.