Путин и Фрадков обсуждают реформу структуры правительства РФ, которая может быть проведена весной 2007 года

НТА-Приволжье - Премьер-министр РФ Михаил Фрадков обсуждает с президентом РФ Владимиром Путиным реформу структуры правительства, которая может быть проведена весной 2007 года, сообщает "Коммерсантъ".

Это стало очевидно после встречи премьера и президента в пятницу, когда М.Фрадков заявил о наличии у него плана перераспределений полномочий в правительстве, содержание которого знает пока лишь глава государства. Речь может идти о решении судьбы Министерства экономического развития и торговли, Министерства здравоохранения и социального развития и Министерства промышленности и энергетики и усилении веса федеральных агентств в правительстве.

В таинственном плане коррекции функций правительства Михаил Фрадков заявил в пятницу на встрече с главой государства, поводом для которой было создание нового органа исполнительной власти - Федерального агентства по поставкам вооружений (ФАПВ). Премьер пояснил, что после ежегодной пресс-конференции Владимира Путина 1 февраля, на которой президент, по его словам, позитивно оценил работу правительства и предоставил "карт-бланш работе правительства на ближайшие месяцы", вопрос о реализации плана, как подтвердили стороны, становится актуальным. Собственно, создание ФАПВ, по словам премьера, нужно рассматривать в контексте будущей реформы. М.Фрадков демонстративно уведомил президента, что в ближайшее время хотел бы "уточнить структуру правительства и решить ряд кадровых вопросов".

В Белом доме Ъ официально отказались прокомментировать план "уточнения структуры правительства", предложенный М.Фрадковым. Один из собеседников Ъ из аппарата правительства заметил, что премьер "способен подготовить предложения самостоятельно, не привлекая к помощи аппарат правительства". По словам источников Ъ в администрации президента, документы, которые можно было бы охарактеризовать как план реформ правительства, на Старой площади не обсуждали, по крайней мере, официально. Впрочем, премьер на встрече напомнил Владимиру Путину, что указанный план они уже обсуждали, и неоднократно. Отметим, премьер и президент встречаются каждую пятницу, однако традиционно пресс-служба главы государства не раскрывает темы этих встреч.

Последний раз Михаил Фрадков свои планы по изменению структуры правительства предложил Владимиру Путину 20 июня 2006 года на заседании Совета безопасности. Тогда, по мнению премьера, у правительства оказалось "слабое звено - система управления" и "главный тормоз - в низкой эффективности работы, в неспособности довести ее до результата". Премьер предлагал "уточнить функции министерств", подразумевая необходимость "более четкой координации" действий министерств с МЭРТом и Минфином. Роль последнего, по его мнению, должна сводиться "к обеспечению финансового баланса и контроля за использованием ресурсов".

Если полагать, что, по крайней мере, часть реформы будет производиться исходя из принципов, используемых в создании ФАПВ, изменения коснутся в первую очередь трех ведомств - Минэкономразвития, Минздравсоцразвития и Минпромэнерго, в составе которых есть множество подчиненных агентств, претендующих на самостоятельность. Так, ФАПВ создается по тому же принципу, что и Федеральная таможенная служба, подчиненная летом правительству России и выведенная из-под прямого контроля Минэкономразвития. Как пояснили Ъ в пятницу в Минфине, ФАПВ с точки зрения бюджетного процесса будет де-факто министерством. ФАПВ не только станет обеспечивать финансирование госконтрактов, но превратится в "субъекта бюджетного планирования", планируя свой бюджет вне бюджета Минобороны. Наконец, ФАПВ будет работать не только с Минобороны, но и с другими силовыми ведомствами.

Такого рода "укрупнение" агентств с некоторым повышением их статуса возможно в отношении других федеральных агентств. Премьер никогда не скрывал, что намерен максимально урезать исполнительные функции Минэкономразвития, превратив это министерство в интеллектуальный "штаб" экономической политики. В этом случае речь может идти о росте статуса РосОЭЗ, структур МЭРТа, занимающихся внешнеторговым регулированием. В Минпромэнерго возможно перераспределение функций Росэнерго. Когда летом 2006 года М.Фрадков обратился с аналогичными предложениями к Владимиру Путину, в Белом доме среди "новых подходов к управлению кабинетом" называли ликвидацию Росэнерго, разделение Минпромэнерго на Министерство промышленности и Министерство энергетики. Противоборство есть и между агентствами, подчиненными главе Минприроды Юрию Трутневу, - не исключены реформы и там.

Наконец, создание Агентства по высокотехнологичной медицинской помощи, возможно, первая ласточка в реформе Минздравсоцразвития: глава министерства Михаил Зурабов - в центре политического скандала, который лишь подогревается последними предложениями министерства по свертыванию пенсионной реформы. Между тем источники в окружении премьер-министра на прошлой неделе активно обращали внимание Ъ на загадочную фразу о "лузерах", брошенную Михаилом Фрадковым Герману Грефу в прошлый четверг на заседании правительства РФ. Возможно, речь шла именно о намерении М.Фрадкова накануне парламентских выборов очистить кабинет министров от фигур, ассоциирующихся с проблемами и скандалами в Белом доме.

Так или иначе, реализация плана, если он будет утвержден Владимиром Путиным, должна начаться не позднее апреля 2007 года. Напомним, до этого времени должен быть составлен проект трехлетнего бюджета на 2008-2010 годы - реформа, осуществляемая после апреля, потребует значительной переделки бюджета. Впрочем, Владимир Путин в пятницу заявил, что план Михаила Фрадкова поддерживает лишь "в целом". "Что касается более широких изменений, я не против, но об этом мы поговорим позднее и более подробно", - заявил президент.

Таким образом, старт предвыборной перекройки структуры правительства объявлен.

В Дзержинске 6 февраля состоится очередное заседание Молодежного парламента

НТА-Приволжье - В Дзержинске (Нижегородская область) 6 февраля состоится второе заседание Молодежного парламента.

Об этом агентству "НТА-Приволжье" сообщили в пресс-службе парламента.

В ходе заседания парламентарии подведут итоги работы за 2 месяца комитета по работе со школьниками, по работе со студентами, комитета по сотрудничеству с работающей молодежью и других комитетов.

Члены парламента также наметят планы на ближайшие 2 месяца, обсудят вопрос о создании "Союза молодежи" в Дзержинске.

Кроме того, участники заседания подведут итоги конкурса социальных молодежных проектов "Наш дом – Дзержинск!", объявленного в декабре 2006 года. Победители конкурса будут названы 9 февраля.

Как сообщалось ранее, Молодежный парламент был организован в Дзержинске в декабре 2006 года, в его состав вошли 50 ребят – школьники, студенты, работающая молодежь.

Более 80% предприятий, находящихся в процедуре банкротства, имеют признаки криминала – замначальника нижегородского ГУВД Юдинцев

НТА-Приволжье - Из 100 предприятий, находящихся в процедуре банкротства, свыше 80 - с признаками криминала, заявил заместитель начальника ГУВД Нижегородской области Андрей Юдинцев на международной конференции "Организованная преступность и экономика", которая прошла в Нижнем Новгороде на минувшей неделе.

Согласно сообщению пресс-службы Торгово-промышленной палаты (ТПП) Нижегородской области, являвшейся одной из организаторов мероприятия, А.Юдинцев отметил, что в последние годы наблюдается устойчивый рост на 20-30% экономических и налоговых преступлений.

По его словам, сегодня в России существуют серьезные проблемы с формированием доказательной базы при проведении расследований рейдерства, поскольку уголовные дела по факту рейдерства достаточны запутаны, а квалификации и возможностей правоохранительных органов зачастую не хватает.

Кроме того, А.Юдинцев указал на отсутствие практики по ст. 173 УК РФ, которая предусматривает ответственность за лжепредпринимательство. Он отметил, что в ГУВД по Нижегородской области "экспериментально" возбуждали уголовные дела по ст. 173 УК, но столкнулись с проблемами определения ущерба по данной статье. Также замначальника ГУВД сообщил, что не работает ст.193 УК РФ предусматривающая ответственность за невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте.

Президент Всероссийской криминологической ассоциации Азалия Долгова, в свою очередь, отметила нечеткое разграничение официальной, легальной и криминальной экономической деятельности в Уголовном кодексе РФ, особенно в отношении защиты интеллектуальной собственности и незаконного изъятия у собственника результатов его интеллектуальной деятельности. По ее мнению, лоббированием криминальных интересов занимаются, прежде всего, властные структуры, и в эту деятельность так или иначе вовлечена четверть населения.

Согласно данным статистики, которые судья Верховного суда РФ Владимир Дорошков привел на конференции, в 2006 году на 25% увеличилась раскрываемость экономических преступлений. Кроме того, по его словам, свыше 50% уголовных дел составляют преступления, по которым сумма взятки не превышает 3 тыс. рублей, а мелкие взяточники в 80% случаев приговариваются к условным срокам, реальный срок осуждения получили только 20% лиц.

По мнению генерального директора ТПП Нижегородской области, кандидата юридических наук Дмитрия Краснова, основными причинами коррупции являются высокий уровень закрытости в работе государственных ведомств, громоздкая система отчетности, отсутствие транспарентности в системе законотворчества, неразвитость институтов гражданского общества и слабая кадровая политика государства.

В свою очередь, отметил Д.Краснов, социально-культурными факторами экономических преступлений являются нестабильность общества, культура низкопоклонства, недостаточная информированность граждан, общественная пассивность. По его словам, за 10 лет в России было возбуждено всего 50 дел по статье "Фиктивное банкротство" и только 2 из них дошли до суда.

По данным специалиста кафедры уголовного права, криминологии, уголовно-исполнительного права Санкт-Петербургского юридического института Генеральной прокуратуры РФ Елены Валласк, в области "недружественного поглощения предприятий" в 2000 году было возбуждено 171 уголовное дело, в суд было направлено 17, из них вынесенных приговоров 5; а в 2005 году было возбуждено уже 346, в суд передано 61, а приговоров вынесено 11. Рейдерство, отметила она, наиболее прибыльная отрасль преступной деятельности. По оценкам консалтинговых агентств, в год совершается 60-70 тыс. рейдерств.

Как сообщалось ранее, международная конференция "Организованная преступность и экономика" прошла в Нижнем Новгороде 2 февраля.

Участники конференции обсудили вопросы коррупции и преступлений в сфере экономики, недружественные поглощения и корпоративные захваты обсуждали. В мероприятии приняли участие представители более 30 регионов страны, Украины и Молдовы.

Организаторами дискуссии выступили ТПП Нижегородской области, Российская Криминологическая ассоциация, Нижегородская академия МВД России, НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ.

Нижегородское правительство не намерено в ближайшее время привлекать китайцев для работы в АПК региона

НТА-Приволжье - Правительство Нижегородской области не намерено в ближайшее время привлекать китайских специалистов для работы в агропромышленном комплексе (АПК) региона.

Об этом в интервью агентству "НТА-Приволжье" сообщил министр сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области Леонид Седов.

По его словам, в облправительстве "не то чтобы отказались" от этой идеи, но решили "больше не заниматься этим вопросом" из-за "шумихи в СМИ".

Ситуация вокруг приглашения китайских специалистов напоминает министру шумиху вокруг птичьего гриппа.

"По гриппу птиц, ну так раздули, так раздули, что нанесли ущерб птицеводству России. Это полный идиотизм. Явно натасканная информация, страшилка, что нельзя есть, трогать и так далее, а люди перестали есть эту продукции. Но надо критически подходить, нельзя всему верить. Так же и с китайцами", - отметил Л.Седов.

По мнению министра, в настоящее время, как только заходит речь о китайских специалистах, общественность в Нижегородской области "прямо на дыбы встает", что объясняется испугом.

Как сообщалось ранее, губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев заявил, что китайские компании выразили заинтересованность в развитии кооперации с сельхозпредприятиями Нижегородской области в сфере овощеводства и прудового рыбоводства.

По его словам, 19 нижегородских сельхозпредприятий пожелали налаживать контакт с Китаем по овощеводству и 11 - по разведению рыбы в прудах.

В. Шанцев отметил, что китайские компании заинтересованы в поставке своих технологий и инвестировании средств в данные сельхозпредприятия, а также в поставке специалистов, которые позволят обеспечить эффективное ведение хозяйства по данным направлениям.

При этом губернатор подчеркнул, что речь о массовом привлечении китайской рабочей силы не идет.

Ранее сообщалось, что министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области рассматривает возможность сдачи в аренду китайским гастарбайтерам на срок до 40 лет сельскохозяйственных земель, предприятий и пустующих деревень.

В августе 2006 года представители посольства Китая на встрече с чиновниками нижегородского правительства в Москве выступили с предложением привлечь китайских граждан для работы в сельском хозяйстве Нижегородской области.

Некоторые хозяйства Нижегородской области выразили заинтересованность в предоставлении в аренду китайским фермерам участков земли и необходимые условия для проживания.

Нижегородские сельхозпредприятия уже имеют опыт привлечения иностранных специалистов, в частности из Франции, результатом которого, стало почти троекратное превышение среднеобластного показателя по сбору зерновых культур.

Общественная приемная губернатора и нижегородского правительства в 2006 году по "горячей" линии приняла более 10 тыс. обращений

НТА-Приволжье – Общественная приемная губернатора и правительства Нижегородской области в рамках работы "горячей" линии в 2006 году приняла более 10 тыс. обращений граждан.

Об этом заведующая общественной приемной Клавдия Кульпина сообщила журналистам на брифинге в понедельник.

По ее словам, большинство обращений граждан относится к вопросам по жилищно-коммунальному хозяйству, в частности, по работе инженерной инфраструктуры, качества коммунальных услуг, содержания и ремонта подъездов и кровель.

Кроме того, отметила К. Кульпина, нижегородцы, обращаясь в приемную, задают вопросы о праве и правилах предоставления льгот и звания ветерана труда.

"Даже если обращения граждан находятся вне сферы компетенции приемной, сотрудники горячей линии дают необходимые пояснения для решения этих вопросов", - сказала она.

Как сообщалось ранее, "горячая" телефонная линия по вопросам, требующим оперативного вмешательства исполнительной власти, начала работу в приемной губернатора и правительства Нижегородской области с 1 февраля 2006 года.

В Сарове в День науки выступит оркестр Большого театра

НТА-Приволжье – Во Всероссийском ядерном центре в Сарове (Нижегородская область) 8 февраля выступит оркестр Большого театра, сообщили агентству "НТА-Приволжье" в пресс-службе Федерального агентства по атомной энергии (Росатом).

По словам собеседника агентства, концерт состоится в рамках празднования Дня российской науки и станет своего рода подарком от Росатома закрытому городу.

"В закрытых городах царит атмосфера научного творчества, и мы зачастую забываем о том, что, в силу специфики этих территориальных образований, их население почти отрезано от лучших образцов творчества культурного – возможности в живую прикоснуться к высокому искусству. Это несправедливо по отношению к людям, представляющим элиту Российской атомной науки", - приводит пресс-служба слова главы Росатома Сергея Кириенко.

В торжественных мероприятиях по случаю Дня науки в Сарове примут участие представители руководства Федерального агентства.

Оркестр Государственного академического большого театра России - старейший русский музыкальный коллектив и один из крупнейших симфонических оркестров в мире. Сегодня в составе оркестра Большого театра свыше 250 музыкантов. Среди них лауреаты и дипломанты международных конкурсов, заслуженные и народные артисты России. За годы творчества у оркестра Большого театра сложилась высокая международная репутация, связанная не только с его участием в гастролях театра, но и с симфонической деятельностью коллектива.

Глобальное потепление на Земле в XXI веке усилится

НТА-Приволжье – По мнению экспертов, глобальное потепление на Земле в XXI веке усилится, сообщает РИА Новости.

"Мировое сообщество, вооружившись данными экспертов, утверждает, что в XXI веке глобальное потепление климата на Земле не только продолжится, но и усилится", - заявил в понедельник журналистам директор Главной геофизической обсерватории им. Воейкова Владимир Катцов, являющийся одним из представителей межправительственной группы экспертов по изучению климата (МГЭИК), которая недавно представила на своей X сессии в Париже оценочный доклад.

По словам В.Катцова, за последнее столетие изменение глобальной температуры воздуха на Земле составило 0,74 градуса Цельсия. "В частности, 11 из 12-ти последних лет являются самыми теплыми с 1850 года, когда начались инструментальные наблюдения за глобальной температурой", - сказал директор обсерватории.

В.Катцов отметил, что ученые составили несколько сценариев глобального потепления, вне зависимости от которых, потепление продолжится со скоростью около 0,2 градусов Цельсия за десятилетие и составит от 1,8 до 4,6 градусов Цельсия.

По его словам, с глобальным потеплением связана вероятность изменения интенсивности осадков и другие явления. "Например, на Северном Кавказе высока вероятность засушливого лета. Кроме того, высока вероятность, что в Восточной и Центральной Сибири будут катастрофические половодья. В Африке глобальное потепление может привести к засухе и увеличению температуры. Возможно, что некоторым народам придется переместиться туда, где жить будет более комфортно", - добавил эксперт.

Также глобальное потепление приведет к таянию ледников, сокращению ледяного покрова Мирового океана, причем, согласно некоторым сценариям потепления, к концу текущего века возможно полное освобождение Северного Ледовитого океана ото льда в летние периоды. Оценки подъема Мирового океана в XXI веке прогнозируются в диапазоне от 19 до 58 см.

По словам ученого, глобальное потепление может привести к смещению на север границ вечной мерзлоты, что создаст значительные проблемы для инфраструктуры населенных пунктов севера.

В.Катцов подчеркнул, что согласно выводам экспертов, основным фактором, влияющим на глобальное потепление, является человеческая деятельность.

"Результаты анализов показывают, что современная атмосферная концентрация парникового газа - двуокиси углерода - намного превышает соответствующие значения за последние 650 тыс. лет. Более 90% климатических изменений связано с антропогенным фактором, по отношению к которому, например, вклад изменения солнечной активности составляет не более 20%", - заключил В.Катцов.