В пятницу распоряжением губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева министр промышленности и инноваций региона Николай Сатаев освобожден от занимаемой должности с формулировкой «по собственной инициативе». Согласно сообщению пресс-службы губернатора и правительства региона, обязанности министра промышленности и инноваций Нижегородской области с 22 ноября возложены на первого заместителя министра промышленности и инноваций Игоря Сазонова.
Как сообщалось ранее со ссылкой на источник в облправительстве, Н.Сатаев написал заявление об уходе с 22 ноября с поста министра промышленности и инноваций Нижегородской области.
Н.Сатаев вновь возглавит Канавинский район Нижнего Новгорода.
В настоящее время обязанности главы Канавинского района исполняет Ольга Манегина.
Н.Сатаев в конце июня 2008 года написал заявление об увольнении по собственному желанию с поста главы Канавинского района. Он был назначен и.о. заместителя министра жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области. В сентябре Н.Сатаев возглавил министерство промышленности и инноваций Нижегородской области.
http://news.mail.ru/

Госдума одобрила реформу обязательного медицинского страхования
Госдума одобрила закон «Об обязательном медицинском страховании». Документ принят во втором чтении 16 ноября, его поддержали в третьем чтении 412 депутатов, 32 было против, передает наш корреспондент Лев Файнберг.
Перед окончательным голосованием выступил Олег Куликов, отметив, что только 5% граждан получают бесплатно лекарства на амбулаторном этапе.
Оксана Дмитриева сообщила, что в законе нет гарантии пролечивания пациента в выбранном медицинском учреждении, нет гарантии оплаты медицинскому учреждению, нет полного покрытия на оказание медпомощи и медучреждению и медицинской страховой компании. Дмитриева предупредила, что закон приведет к сжатию муниципальной сети здравоохранения.
Закон, по замыслу авторов, направлен на усиление гарантий застрахованных граждан на получение бесплатной медпомощи в пределах базовой и территориальных программ ОМС. Субъекты ОМС — застрахованные лица (работающие и неработающие граждане, иностранцы и лица без гражданства, а также лица, имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с ФЗ «О беженцах»), страхователи, Федеральный фонд ОМС. Участники ОМС — территориальные фонды, страховые мед. организации, мед. организации. Страхователи для работающих — плательщики страховых взносов, для неработающих — органы региональной власти. Застрахованные лица наделяются правами на: бесплатное оказание мед. помощи в мед. организациях при наступлении страхового случая (на всей территории России — в объеме базовой программы ОМС; на территории региона, в котором выдан полис ОМС, в объеме территориальной программы ОМС); осуществление выбора и замены страховой мед. организации (один раз в течение календарного года, не позднее 1 ноября), врача, на полис единого образца, не требующий замены при смене страховой организации и действующий на всей территории всей России. Предусматривается переход на преимущественно одноканальное финансирование организаций здравоохранения через систему ОМС и оплату помощи по полному тарифу, при этом тариф должен включать все статьи расходов, кроме расходов на приобретение оборудования стоимостью свыше 100 тыс. руб. Вводятся заявительный порядок участия в системе ОМС и равные условия для мед. организаций любой организационно-правовой формы, а также частнопрактикующих врачей. Программы модернизации здравоохранения РФ: в 2011-2012 гг. осуществляется реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ и программ модернизации федеральных государственных учреждений, оказывающих медпомощь; финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ осуществляется за счет доходов, поступающих в бюджет Федерального фонда от страховых взносов на ОМС в размере 2% (в соответствии с ФЗ от 24.07.09), бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных фондов; средства бюджета ФОМС направляются на: финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения; внедрение современных информационных систем и стандартов оказания медпомощи, в т.ч. установление соплатежа за оказание медицинской помощи неработающим пенсионерам — за счет средств Федерального фонда в размере 1000 руб. в год. С 1 мая 2011 г. до введения на территории субъектов РФ универсальной электронной карты гражданина полис ОМС будет выдаваться застрахованному в порядке, устанавливаемом правилами ОМС. Скорая медицинская помощь будет включена в базовую программу ОМС с 2013 г., а высокотехнологичная медпомощь — с 2015 г. Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2011 года.
Полит.ру

Правительство внесло изменения в "Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета".
Правительство внесло изменения в "Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета" — с 1 января 2011 года. По крайней мере временная регистрация на срок от полугода до трех лет в России будет уведомительной, оформить ее можно будет по почте и через интернет. Речь идет о разрушении института прописки и связанных с ними институтов, которые Белый дом будет вынужден реформировать. В Федеральной миграционной службе (ФМС) России настроены еще более радикально: там считают, что постепенно отпадает необходимость и во внутренних паспортах.
Правительство опубликовало на своем сайте постановление от 11 ноября 2010 года N 885, реализующее анонсированный ранее принцип уведомительной регистрации граждан по месту регистрации и пребывания. Пункт 6 "Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ" дополняет полномочия ФМС правом устанавливать не только формы "заявлений, свидетельств и прочих документов" для оформления временной и постоянной регистрации, но и "уведомлений". Пункт 9 правил дополнен: гражданин "вправе уведомить" орган регистрационного учета "о сроке и месте своего пребывания по почте" или в электронной форме, в том числе через интернет — в ГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг".
Происходящее решает на всей территории РФ, в том числе в Москве, проблему прописки. Алгоритм получения регистрации теперь выглядит так. После уведомления по почте или через сеть ФМС регистратор в течение трех суток (для несовершеннолетних — сутки) по предъявлению в органы "документа, удостоверяющего личность", и документа—основания для вселения в жилое помещение по выбору гражданина ставит ему либо штамп о регистрации (временной или постоянной) в паспорт, либо выдает свидетельство о регистрации по месту пребывания.
Глава пресс-службы ФМС Константин Полторанин пояснил "Ъ": "Если говорить о временной регистрации, тут все зависит от типа аренды. Если аренда безвозмездная, гражданина регистрируют на три года. Если возмездная — на шесть месяцев". Мало того, ФМС теперь даже не требуется присутствие собственника жилья (и, видимо, проверки подлинности договора аренды): последний получает от ФМС уведомление о том, что в его собственности объявился новый жилец, а тот заявлением "в произвольной форме" в ФМС может потребовать аннулирования ему регистрации (что, отметим, не помешает ему проделать ту же операцию сколько угодно раз, пока собственнику не надоест). Самостоятельное аннулирование регистрации еще проще: достаточно заявления "в произвольной форме".
Происходящее неизбежно заставит правительство демонтировать уже в начале 2011 года институт прописки в его советском виде — либерализация паспортного режима производится, судя по всему, явочным порядком без подготовки. "Пока гражданин должен самостоятельно решать все последующие вопросы — и становиться на воинский учет, и обращаться в коммунальные службы,— констатирует господин Полторанин.— Сейчас у нас есть только право штампа. Подготовкой документов занимаются паспортные столы: их планировалось передать нам к 2011 году, но вопрос не был решен".
В Минрегионе вчера не смогли пояснить, как будет решаться вопрос с расчетом коммунальных платежей при уведомительной системе регистрации, вряд ли временная регистрация на три года является основанием для неуплаты коммунальных платежей. В Минздраве "Ъ" пояснили, что граждане РФ с временной или постоянной регистрацией имеют равные права при оказании им медицинских услуг и что "регистрация не является препятствием в получении медицинской помощи". Проблемы у Минздрава все же появятся при появлении граждан с "длинной" временной регистрацией. Проект закона об обязательном медицинском страховании (ОМС), обсуждаемый Госдумой, предусматривает разделение услуг ОМС на "базовый" пакет, которым обеспечиваются все находящиеся на территории региона граждане, и полный пакет услуг государственного здравоохранения — по логике законопроекта, его должны иметь лишь лица с постоянной регистрацией. Но владельцы "длинной" временной регистрации, нуждающиеся в полисе ОМС (например, при смене страховой компании по выбору), наверняка смогут оспорить отказ выдавать полис на территории "временного" пребывания через суд: закон не связывает собственность, место жительства и объем прав на медпомощь.
Директор Независимого института социальных инноваций Лариса Попович считает, что временная регистрация нужна для других целей, например трудоустройства. Ведущий научный сотрудник Института демографии ГУ-ВШЭ Никита Мкртчян считает, что услуга будет востребована среди молодежи. "В крупных городах граждане и так активно встают на временную регистрацию — процедура по сравнению с 2001 годом стала значительно проще. Количество регистраций временного пребывания в уведомительном порядке может возрасти на 15-20%",— отмечает эксперт. Но он считает необходимым уточнять механизм снятия с учета, "иначе в статистике будет много двойных регистраций, что будет искажать картину миграций в России".
В самих госструктурах трансформация прописки уже не вызывает беспокойства. Так, в пресс-службе МВД РФ вчера пояснили в ответ на вопрос "Ъ", что не знают, как именно институт регистрации граждан помогает раскрывать преступления в стране. В ФМС при этом констатируют, что и уведомительная регистрация, скорее, временный компромисс. "Это тенденция — отказ от регистрации. Мы должны создать прозрачные, не такие забюрократизированные правила регистрации, единые для всей страны, а не так, как это было до недавних пор. Тогда и мобильность населения повысится",— пояснил "Ъ" господин Полторанин, намекнув, что либерализм ФМС на этом не останавливается. "Вообще, шли дискуссии и по отказу от паспорта в принципе — необходимость в нем уже отпадает",— сообщил он.
Уже сейчас на портале госуслуг в разделе "Гражданство, регистрация, визы" есть раздел "Регистрация по месту жительства / пребывания" — там вывешены бланки электронных заявлений и перечень необходимых документов. Сразу после введения в действие системы потребуется пересмотр принципов работы институтов, связанных с постоянной регистрацией, прежде всего института коммунальных платежей, которые рассчитываются в ряде случаев через число проживающих в жилье вне зависимости от прав собственности на него.
Газета «Коммерсант»

В России вступила в действие новая редакция ПДД
С 20 ноября вступили в силу поправки в Правила дорожного движения и Кодекс об административных правонарушениях, серьезно ужесточающие требования к водителям. Как сообщили ИА REGNUM Новости в ГИБДД России, поправки, в частности, предполагают усиление ответственности за выезд на трамвайные пути встречного направления - теперь нарушителя ждет наказание вплоть до лишения водительских прав на срок до 6 месяцев. За выезд на полосу встречного движения, зафиксированный средствами видеонаблюдения, предусматривается штраф в размере 5 тыс. руб. За несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, установлено наказание в виде предупреждения или штрафа в размере до 300 руб.
Как сообщил журналистам заместитель начальника Департамента обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации генерал-майор милиции Владимир Кузин, внесены изменения в движение на перекрестках с круговым движением. "Сейчас приоритет имеет въезжающий на круг, а после вступления поправок в силу "главными" станут водители, которые уже находятся на кругу - едут по нему или выезжают - но это относится только к перекресткам с круговым движением, при подъезде к которым будут установлены дорожные знаки "Круговое движение" в сочетании со знаком "Уступите дорогу" или "Движение без остановки запрещено". Фактически, на таких перекрестках правила поменяются с точностью до наоборот. По аналогичной схеме круговое движение организовано практически во всех европейских странах".
Кроме того, с 20 ноября всем российским водителям без исключения придется пристегиваться и в светлое время суток ездить с включенным ближним светом фар или дневными ходовыми огнями. Поправки вводят в оборот новый термин "дневные ходовые огни", его включение обусловлено требованием Конвенции о дорожном движении 1968 года. "Дневными ходовыми огнями" уже комплектуется ряд автомобилей иностранного производства, которые включаются автоматически при начале движения машины.
Кроме того, принятые поправки в ПДД исключают все двойные толкования того, как именно водитель должен уступить дорогу пешеходу. "В пункте 14.1 четко прописано, что водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан снизить скорость или остановиться, чтобы пропустить пешеходов, переходящих проезжую часть, или вступивших на нее для перехода, - сказал генерал. - Кроме того, в новой редакции ПДД также уточнена формулировка по вопросу пешеходов и машин со спецсигналами. Пешеход при приближении машин с включенным проблесковым маячком синего или красного цвета и специальным звуковым сигналом обязан воздержаться от перехода проезжей части, а пешеходы, находящиеся на ней, должны незамедлительно освободить проезжую часть".
Сотрудники ГИБДД будут наказывать нарушителей новых правил дорожного движения, которые вступят в силу с 20 ноября, "исходя из конкретной ситуации", пообещал Кузин. "Например, если водитель не включил ближний свет фар, то ему грозит наказание в виде предупреждения или штрафа, - сказал он. - Но, согласитесь, одно дело, если он не включил фары при ярком солнце, и совсем другое - то же нарушение в условиях тумана и сумерек". "Если в первом случае инспектор может ограничиться замечанием, так как нарушение можно признать малозначительным, то во втором случае - это уже расценивается как серьезное нарушение", - добавил генерал.
http://www.regnum.ru/news/

Увеличение пенсионного возраста в России объясняется демографической ситуацией
Вот уже полгода, как в СМИ обсуждаются планы законодателей об увеличении пенсионного возраста для российских граждан. Особенно активно эта тема заинтересовала общественность после того, как аналогичное решение было принято во Франции, невзирая на многочисленные протесты. Что думают по этому поводу юристы, ИА REGNUM Новости выяснило у одного из крупнейших специалистов по трудовому законодательству в стране - адвоката Межтерриториальной коллегии адвокатов "Клишин и Партнеры г. Москва" Андрея Шугаева.
ИА REGNUM: Как вы относитесь к возможному увеличению возраста выхода на пенсию для мужчин и женщин? Не считаете ли вы, что это нарушит их права?
Увеличение возраста для выхода на пенсию на два года - для мужчин до 62, а для женщин до 57 лет - я считаю, в принципе, оправданным, так как в стране сложилась сложная демографическая ситуация, и государство все больше несет бремя финансирования лиц, выходящих на пенсию по старости. Проще говоря, в стране повышается количество пенсионеров по старости, и неуклонно снижается число работающих граждан допенсионного возраста. Мое мнение о возможности небольшого повышения возраста выхода на пенсию по старости обусловлено тем, что де-факто большинство пенсионеров по старости продолжают работать в тех же или иных организациях на основании срочного трудового договора и иных договоров.
Важно подчеркнуть, что по данным социологических исследований, многие лица, достигшие пенсионного возраста, воспринимают прекращение трудовой деятельности, в связи с выходом на пенсию по старости, как личную трагедию. Они чувствуют, что больше не нужны обществу. Следует отметить, что значительная часть из них обладают высокой квалификацией и знаниями, и вполне могут и дальше приносить пользу своим трудом.
Кроме того, такое увеличение не повлечет за собой социальной напряженности в обществе и будет нормально воспринято. А вот увеличение на 5 лет считаю нецелесообразным.
ИА REGNUM: Почему увеличение пенсионного возраста на 5 лет вызывает у вас такую реакцию?
Да, я считаю такую меру неоправданной. Во всяком случае, к таким изменениям в законодательстве должны быть серьезные экономико-социальные предпосылки. Кроме того, этому должно предшествовать серьезное изучение мнения граждан РФ и социальные исследования. Если этого не сделают, мы рискуем получить в сухом остатке серьезные выступления населения.
ИА REGNUM: Существуют категории граждан, имеющие права досрочного выхода на пенсию. Например, из-за профессиональной вредности, по выслуге лет, военнослужащие, сотрудники правоохранительной системы. Если пенсионный возраст граждан РФ увеличится, не скажется ли это и на этих категориях?
Законодательство в этой области не должно быть изменено, в первую очередь, для лиц, работающих во вредных и особо вредных условиях труда. Здесь законодатель стоит на страже здоровья граждан, тем более, что увеличение пенсионного возраста для этих лиц может повлечь за собой крайне негативные последствия для их здоровья.
Что касается военнослужащих, сотрудников МВД, ФСБ, прокуратуры и других подобных структур - их деятельность регламентируется другими законами, которые относятся непосредственно к этим ведомствам.
ИА REGNUM: Сейчас сотрудники МВД ждут выхода нового закона "О полиции" - не только из-за того, что он может изменить всю структуру работы министерства, но и из-за того, что у них увеличится срок службы. Как вы к этому относитесь?
Как мне представляется, принятие нового закона "О полиции" не скажется на увеличении срока службы, так как это может привести к отсутствию здоровой ротации в подразделениях российской полиции. То же можно сказать и об иных правоохранительных структурах, а также - вооруженных силах.
http://www.regnum.ru/