Городская дума, г. Саров Адрес: 607188, г.Саров Нижегородской области, пр. Ленина, 20а. Телефон: (83130) 9-77-73
ПОИСК
ССЫЛКИ
ВЫСТУПЛЕНИЯ И ИНТЕРВЬЮ
30.03.2007: Слушания Общественной палаты РФ: Открытие Сарова – катастрофа или реальный шаг к развитию?
С начала 90-х годов саровских жителей начали пугать «открытием Сарова». С одной стороны, слухи все множились, с другой стороны, ни один из чиновников самого высокого ранга ни разу эти слухи не подтвердил.
Зато в конце прошлой недели на нас свалилось сенсационное заявление о том, что процесс «раскрывания» уже начат. Произошло это на состоявшихся на прошлой неделе в Сарове слушаниях Общественной палаты РФ, с участием руководства городов ЗАТО Росатома, чиновников Росатома и общественности Сарова по проблемам дальнейшего развития. Экспертная группа Общественной палаты РФ во главе с В.Глазычевым (председателем Комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного самоуправления) поставила слушателей перед фактом – процесс «открытия» городов ЗАТО уже идет, имеет смысл его «оседлать».
Сообщение об открытии, тут же разлетевшись по Сарову, вызвало у жителей панические настроения. Однако на слушаниях постоянно подчеркивалось, что никто не говорит о том, что кардинальные перемены ждут нас уже завтра в буквальном смысле, но готовится к ним пора, считают эксперты.
С докладом о современном положении дел в Сарове выступил глава города А.Орлов. Концепцию развития города обнародовал замглавы администрации В.Зоря. Кстати, именно саровская концепция легла в основу работы экспертных групп.
В течение трех дней было высказано масса разнообразных суждений. Порой невозможно было отделаться от ощущения некоторой сюрреалистичности происходящего.
В.Лимонаев, начальника управления кадров Росатома.
- Кому не нужны ЗАТО?
- Во-первых, американцам. За каждый доллар, вложенный сюда в Саров или в какой-то другой город ЗАТО мы платили визитами. Американцы стремились взять все под свой контроль. Об этом забывать нельзя. Второе, кому мешают ЗАТО – международному терроризму. Здесь и сейчас мы охраняем не секреты, мы защищаем ядерный материал. Третий, кому не нравится система ЗАТО – это Минфин, у которого простая схема финансирования из-за наличия этих городов усложняется. Внеся в 2004 году изменения в бюджетный кодекс, Минфин для себя эту проблему снял. Но создал проблему городам ЗАТО.
- Мешает ли ЗАТО жителям ЗАТО?
- Мой опыт работы говорит, что нет. Нет ни одного заявления от граждан с просьбой снять ограничения.
И думаю, что наша работа взбудоражит жителей Сарова несомненно. А просто уничтожить систему ЗАТО нельзя конечно.
Через некоторое время он же:
- Коллеги, хотел бы подчеркнуть: процесс «раскрывания» ЗАТО неизбежен. В Росатоме это тоже понимают. Давайте не будем говорить, как хорошо жить в ЗАТО. Нам придется говорить о том, как «раскрываться». Для меня эта проблема – угроза. Нужно разрабатывать переходный период для каждого конкретного города. Потому что мы практически не знаем, с чем придется столкнуться, когда это произойдет. Но жизнь подталкивает к этим процессам. Уже есть на территориях некоторых ЗАТО не федеральные предприятия, а ОАО (пусть даже со 100% госучастием), это принципиально меняет ситуацию.
Наш корреспондент обратился к В.Лимонаеву:
- За этот день вы произнесли два противоположных по содержанию выступления. Каково отношение Росатома к Сарову. ОАО вместо федерального предприятия здесь образоваться вроде бы не могут, следовательно, закрытость должна оставаться, судя по вашему первому выступлению. А вот если исходить из второго… Так каковы перспективы нашего города?
- На сегодняшний момент для нас ЗАТО – это наше достояние. Анклав высокой обеспеченности высокой культуры. Мы будем «раскрывать» свои ЗАТО с точки зрения показа того уровня, который достигнут и который не сравним ни с какими малыми городами России – это уровень столиц. И их надо беречь и подходить аккуратно к ним. Сейчас есть проблема выравнивания бюджетообеспеченности территорий. Этим сейчас занимается правительство. Но я считаю, что надо стремиться к высокому уровню, а не высокий уровень снижать. А второй раз я выступил, когда услышал своих мэров. Меня давно беспокоит вопрос, что будет через два года. Ведь уже принятый закон №13 (принят в феврале) сделал шаг к «раскрыванию» ЗАТО. И надо думать, как это сделать. А мы еще не готовы этот процесс контролировать. Теперь о Сарове. Сарова и Снежинска, и еще двух городов, относящихся к оружейному комплексу, все это коснется не скоро – не при нашей жизни. Ядерный оружейный комплекс – это неприкасаемо. Это элемент политической стабильности государства.
Должно многое измениться, чтобы это произошло. Хотя уже сейчас сенаторы ставят вопрос: «Давайте усиливать физзащиту вокруг площадок, а общую колючку снимать». Пока вопрос не готов.
Наш корреспондент задал несколько вопросов члену экспертной группы, директору института стратегического развития муниципальных образований «Малые города» А.Балобанову:
- Готова ли аудитория воспринимать и рождать мысли об открытии ЗАТО?
- Да. Есть предпосылки для готовности, связанные с объективной ситуацией. Ведь это не придуманные вещи. Многие вопросы не имеют сегодня ответа, и о них надо думать. И это является очень сильной мотивацией к этой самой готовности.
- Кто будет писать сценарий открытия городов ЗАТО - ваша экспертная группа или все-таки пока предполагается работа снизу?
- Конечно, снизу. Мы, несомненно, будем что-то предлагать. Но мы рассматриваем себя как катализатор, заставляющий работать всех заинтересованных в этих процессах людей. Без такой включенности задач не решить.
- Сейчас очень много говорят о городе Мышкине, где из ничего сделали музей валенка, мыши и водки. И тем самым сумели стать интересны туристам. Каковы бренды Сарова?
- Пока сказать не могу. Ведь в Сарове есть очевидный брэнд, связанный с Серафимом Саровским. И этот брэнд не совместим с закрытостью территории. Есть здесь и вторая вещь – все, что связано с оружием, музей оружия, вытянутые на публику, могут так же стать брендом. Очень интересным. Но все это требует решения вопроса о том, на сколько можно раскрыться.
Из выступления на пленарном заседании слушаний И.Жидова, старшего научного сотрудника ИТМФ ВНИИЭФ, одного из разработчиков закона «О ЗАТО»:
- Мы слишком долго были вне поля зрения федеральных властей. Была бы у меня способность перемещаться, я давно б уже удрал. Вы внутри не жили. Здесь внутри без присмотра созрели феодальные отношения: с барщиной, оброком. Но я хочу сказать с профессиональной точки зрения, почему же нужна закрытость? Закон «О ЗАТО» говорит о том, что есть опасные технологии, которые требуют особых условий. Человечество выбрало технологический путь развития и надо думать о том, как обеспечить безопасность.
В.Карюк, генеральный директор ЗАО «Объединение БИНАР»:
- Первым делом надо определиться, где мы, в какой политической системе, находимся. Наступило время государственного лоббирования государственных интересов в государственных структурах. Я это ощущаю кожей. Политика управляет всем. Услышав, в каком ключе, обсуждают главы городов будущее развитие ЗАТО – испытываю тихий ужас. Это люди остались в другом строе. Они уже не адекватны действительности. На дворе уже другое государство. Именно поэтому я считаю, что та концепция, которую сегодня представлял Саров (я тоже имею к ней отношение) нельзя рассматривать как реальную концепцию развития. Она написана в другой системе координат. Нужно идти дальше. Есть проволока, нет проволоки – нет больше никакой разницы. Реальное открытие, ЗАТО незаметно уже идёт, для иностранцев, для криминала и для наркотиков проволока прозрачна. Преступность уже пришла к нам своими разборками. Сегодняшнее государство уже не интересует то, что раньше находилось под его пристальным вниманием.
На заключительной пресс-конференции ее участники несколько смягчили свою позицию – де речи нет о том, что все, о чем говорили, произойдет в ближайшее время, ситуацию обострили для полноты разговора.
Н.Вавилина, член комиссии Общественной палаты РФ, ректор Нового сибирского университета:
- В своем выступлении я вообще говорила о том, что надо обеспечить развитие. Новое качество обеспечить. А как это сделать – другой вопрос. Те ограничения, которые имеются здесь, должны стать вашими преимуществами. Об открытии у меня даже вопрос не возникал. Мне понравилось вчера одно из выступлений: «Может быть главный наш товар – это и есть закрытость». Но чтобы состоялось развитие – нужно новое качество. Я считаю, что важно подключить к вопросам разработки стратегии население.
На пресс-конференции речь шла и о том, что собственно обеспечение безопасности не может быть основной задачей жизни целого города, что должны быть иные стратегические цели. В этих целях должна быть видна роль, мотивация населения города, в том числе и того, кто не относится к основному производству и особенно молодых. Именно они, судя по докладу главы города, не видят для себя перспективы в Сарове. Город, созданный под одну цель – создание ядерного щита России, должен получить новый толчок в развитии, новый смысл. Только тогда он не исчезнет с карты России, как уже исчезли многие малые города глубинки. Эксперты похвалили нашу администрацию за то, что в отличие от многих, у Сарова прописана концепция развития. И хотя к ней много вопросов, хорошо хотя бы то, что она есть.
Наш корреспондент спросил главу города А.Орлова:
- По результатам проведенной работы будет ли в городе создана группа, которая займется дальнейшим развитием стратегии, концепции развития Сарова, взаимодействием с Общественной палатой РФ и общественностью города. Как в нее войти?
- До сих пор формат группы, которая занималась разработкой стратегии Сарова, был пожалуй любительский. Наверное, надо подумать, как перевести эту группу в более профессиональный формат. Подумать, как собрать воедино сгенерированные в самом обществе идеи развития Сарова. Будем думать, как привлечь в группу (ну не на профессиональной основе конечно) наиболее широкий состав. Так чтобы горожане знали об этой группе и ее работе. Второе – продвижение идей в другие ЗАТО. Для этого надо активнее использовать Ассоциацию закрытых городов.
Прозвучало очень много мнений – некоторые звучали как агония, чего вдруг – непонятно. Однако высказанные мысли безусловно полезны. Спасибо всем!
Слушания закончены. От первого ощущения сюрреалистичности происходившего постепенно удается перейти к размышлениям более практическим. Дан очень важный толчок для размышлений о развитии. Причем развитии в самом широком смысле.
И вот одно из направлений этих размышлений: даже если этого не хочет кто-то замечать, реальность такова, что кроме жизни объекта уже давно сформировался и живет отдельной своей жизнью Город. Есть предприятия, которые не только развиваются помимо объекта, но и уже способны помогать ему в определенных направлениях, уже есть люди, которые спокойно живут без объекта. Есть город Саров. И у него будет СВОЯ История.
Мнения продвинутых горожан
- Что будет-то, когда откроют? Это же просто ужас.
- Зачем к нам прислали людей, которые совсем ничего не знают о нашей жизни?
- А говорят, если город откроют, то по улице Силкина пройдет трасса Арзамас-Саранск.
- Нет у города будущего.
- Если захотят итак откроют, нас не спросят.
- Этот семинар нужен, чтоб нас сначала запугать открытием, а потом придет «Единая Россия» и все исправит – на выборах-то мы за нее и проголосуем.
69.9%
16.9%
13.3%