РОССИИ ВАЖЕН КАЖДЫЙ
Именно этой государственной акции был посвящен сегодня традиционный единый информационный день в Сарове. Его провел заместитель Главы города Алексей Голубев.

С докладом выступил Игорь Сазонов, первый заместитель министра промышленности и инноваций правительства Нижегородской области. Содоклад по теме сделал Владислав Крючков, директор департамента организационных вопросов и контроля городской администрации, заместитель председателя городской переписной комиссии.

Всероссийская перепись населения пройдет в период с 14 по 25 октября. Главной целью Всероссийской переписи является сбор сведений о населении, находящемся на определенную дату на территории Российской Федерации для получения обобщенных демографических, экономических и социальных сведений. Эти данные необходимы для органов власти всех уровней, разработки прогнозов и программ социально-экономического развития страны в целом и регионов в частности. В связи с этим первоочередной задачей переписной кампании является обеспечение полноты учета жителей в каждом регионе. «России важен каждый!» - таков девиз Всероссийской переписи населения 2010 года.
Перепись населения на территории России имеет огромное значение не только для жизни страны, но и всего мира. Результаты предстоящей Всероссийской переписи населения 2010 года станут частью мировой переписи населения, проводимой по Всемирной программе переписей населения и жилищного фонда. Поэтому перепись должна быть проведена на высоком уровне.
Предыдущая перепись проходила в нашей стране в 2002 году. Согласно данным, полученным по ее результатам, население Российской Федерации составило 145 164 000 человек; население нашей области - 3 524 000 человек. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года стали одним из источников для разработки и реализации нацпроектов. Многие государственные решения в социальной политике последних лет были продиктованы проблемами, выявленными переписью. В свою очередь, перепись 2010 года, позволит понять, какие еще меры необходимо принять для улучшения качества жизни населения, что изменилось в стране за прошедшие 8 лет, как необходимо скорректировать основные векторы государственной политики, на какие сферы жизни, группы населения обратить особое внимание.
Всем гражданам страны будут заданы вопросы о дате и месте рождения, гражданстве, национальности, состоянии в браке, образовании, источниках средств к существованию, занятости, безработице и других важнейших показателях жизни населения. Результаты Всероссийской переписи населения 2010 года станут частью мировой переписи населения, проводимой по Всемирной программе переписей населения и жилищного фонда, поэтому в Программу переписи включен расширенный блок вопросов о жилищных условиях. Перепись является единственным источником данных по таким показателям как образование, национальный состав страны, владение языками и ряду других – эти данные не содержатся ни в каких документах или иных источниках и могут быть получены только во время проведения переписи.
Процедура проведения переписи предполагает, что в период с 14 по 25 октября переписчик обойдет все жилые помещения, находящиеся на территории своего участка (всего около 400 человек). Перепись будет проходить в виде опроса населения. Исключения возможны для пожилых и больных граждан, которые могут ответить на вопросы переписного листа по телефону. Также гражданин сам может прийти на стационарный участок для заполнения анкеты. Для заполнения переписных бланков гражданину не нужно предъявлять никаких документов. Принцип мировых переписей - доверие к населению. Все ответы будут записаны со слов респондента. Население должно понимать, что анкета переписи содержит лишь общие вопросы, не затрагивая частных сфер жизни. Поэтому нет необходимости утаивать или скрывать информацию. Это же относится и к опасениям граждан о возможности разглашения информации, получаемой в ходе переписи: переписные листы не содержат персональных данных о человеке, отвечавшем на вопросы переписи. Вопросы переписи призваны получить обобщенную статистическую информацию, не представляющую интереса ни для криминальных структур, ни для фискальных или иных органов и учреждений.
Согласно законодательству Российской Федерации, все категории переписных работников несут персональную ответственность за сохранение конфиденциальности данных, полученных во время переписи.
В рамках подготовки к переписи населения, как на уровне Федерации, так и на уровне нашей области, проведен целый блок подготовительных мероприятий. Среди них приняты основные нормативные документы, разработаны методологические основания проведения переписи на территории страны, созданы комиссии на различных уровнях власти, наведен порядок в адресном хозяйстве, уточнены границы территориальных и муниципальных образований, подготовлена материально-техническая база переписи.
Проведение подготовительных мероприятий было ускорено за счет принятия различных документов нормативно-правовой базы. Так, 28 ноября 2009 года Президентом России Дмитрием Медведевым подписан Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения» №293-ФЗ. Принято Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2009 г. №1074 «Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года»; Распоряжение Правительства РФ №1990-р об утверждении формы бланков переписных листов с вопросами к населению.
Распоряжением от 18 марта 2010 года, подписанным полномочным представителем Президента РФ в ПФО Григорием Алексеевичем Рапотой, в округе была создана Комиссия по организации проведения переписи (место размещения Комиссии – г. Нижний Новгород), утверждены состав, а также План работы Комиссии.
На областном уровне основным документом стало Распоряжение Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2008 г. № 172-р «О подготовке к Всероссийской переписи населения 2010 г.». Также в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области № 3222-р от 24.12.2009 г. Председателем областной переписной комиссии назначен заместитель Губернатора Суворов Геннадий Александрович.
В числе основных задач текущего этапа подготовки к переписи населения являются:
- подбор помещений для размещения переписных, инструкторских и стационарных участков;
- подбор временного переписного персонала;
- обучение переписного персонала;
- проведение информационно – разъяснительной работы среди различных категорий населения.
Задача подбора помещений, оснащения их средствами связи, охраны, пожаротушения, а также мебелью в районах (городах) области осуществлена полностью. Обеспечение транспортными средствами переписного персонала будет организовано за счет субвенций из федерального бюджета.
Важной составляющей успешного проведения переписи населения является правильный подбор, обучение и организация работы на участках временных переписных кадров. Всего в области необходимо будет привлечь 14 675 человек переписного персонала всех категорий: переписчики счетных и стационарных участков, инструкторы, заведующие переписными участками.
По данному направлению Нижегородстат и его районные подразделения активно взаимодействуют с различными учебными заведениями, службами занятости, социальными работниками – основными источниками формирования кадрового ресурса временных переписных работников.
13 июля текущего года состоялось заседание Комиссии Нижегородстата. По итогам, было заключено соглашение между Нижегородстатом и Управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области в целях эффективных совместных действий по кадровому обеспечению мероприятий Всероссийской переписи населения 2010 года.
Одним из основных источников формирования кадрового ресурса – как и при проведении прошлых переписей – является молодежь и студенты, обучающиеся в высших и средних профессиональных учебных заведениях. Так, например, по области для проведения переписи предполагается задействовать около 3,5 тысяч студентов. Именно эти категории обладают высокой степенью мобильности, толерантности, способностью принимать нестандартные решения в сложных ситуациях.
Для наибольшей информированности населения на сайте Нижегородстата, в соответствии с рекомендациями Росстата, создан раздел «Как стать переписчиком?» и открыта тема на форуме портала Всероссийской переписи населения 2010 года.
Отметим, что переписные кадры по области подобраны еще не полностью, поэтому Нижегородстат приглашает всех желающих принять участие в переписи населения в качестве временных переписных работников.
С 3 августа по 2 сентября 2010 года в Нижегородстате проводилось плановое обучение порядку проведения переписи населения руководителей районных (городских) подразделений Нижегородстата и уполномоченных по переписи населения. На сентябрь запланировано обучение заведующих переписными участками и ответственных лиц за перепись специального контингента населения.
Отметим, что Нижегородская область является одним из субъектов Российской Федерации, в котором проведению переписи предшествует выборная кампания. Важно «развести» информационные волны освещения данных кампаний. Поэтому представители Нижегородстата приняли участие в расширенном совещании с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный и Приволжский федеральные округа. В рамках последнего выступила начальник Управления статистики населения и здравоохранения Росстата И.А. Збарская, которая рассказала об основных проблемных моментах, которые могут возникнуть осенью текущего года, когда на территории области пройдут выборы и перепись населения.
По мере приближения переписи возрастает роль информационно-разъяснительной работы (ИРР) среди населения.
Для разъяснения целей и задач переписи, формирования положительного отношения к ней, Нижегородстат использует различные виды СМИ и каналы коммуникаций: сайты Нижегородстата, Администрации Нижнего Новгорода, Правительства Нижегородской области, информационных и новостных агентств; различные печатные СМИ; телевидение, радио и др.
Важным мероприятием в рамках информационно-разъяснительной работы стало проведение в Нижнем Новгороде агитационного фестиваля «Перепись». Столица Нижегородской области стала первым из 12 городов России, где 30 мая 2010 года было проведено это мероприятие. В течение нескольких часов на главной площади города проходил масштабный праздничный концерт, главной тематикой которого была Всероссийская перепись населения 2010 года. Нижегородцы и гости города узнали о целях и задачах переписи, интересные факты из истории переписей в России, смогли поучаствовать в викторине и конкурсах. Завершился фестиваль выступлением популярной в молодежной среде группы «Руки вверх».
Большое внимание уделяется детской и подростковой аудитории. В числе организованных мероприятий: конкурсы детских рисунков; школьных сочинений; проведение тематических уроков в различных образовательных учреждениях.
Особым направлением работы органов статистики в период подготовки к переписи является работа с людьми, проживающими в учреждениях социальной сферы. Этим людям часто не хватает общения, они недостаточно информированы, ограничены в контактах. Поэтому районные подразделения статистики проводят лекции в домах ветеранов и милосердия, конкурсы рисунков в детских домах и в социально-реабилитационных центрах для детей. В рамках работ по данному направлению Нижегородстат и районные подразделения статистики сотрудничают с Нижегородским отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество глухих». В анкете переписи впервые на вопрос «Какими иными языками Вы владеете?» предусмотрен вариант ответа «язык жестов». Это необходимо для изучения численности и состава глухих и слабослышащих граждан.
Мероприятия отличаются разнообразием форм: литературные конкурсы; трансляция Гимна переписи на различных праздниках; разработка, выпуск, распространение информационных и агитационных материалов (буклеты, баннеры, листовки и др.); открытие «горячих линий» с информированием населения о переписи; проведение тематических игр в летних лагерях; организация тематических бесед с молодежью; размещение информации в приходах церквей; анкетирование населения; организация «круглых столов»; проведение фотоконкурсов и др.
В рамках информационно-разъяснительной работы идет сотрудничество с представителями различных религиозных конфессий. В рамках работы по этому направлению Росстат направил письмо главам 12 религиозных конфессий о содействии в разъяснении целей и задач переписи населения 2010 года среди граждан, исповедующих ту или иную религию, в том числе с просьбой в организации переписи обучающихся и проживающих в учебных заведениях и монастырях.
Соответствующие указания подведомственным учреждениям уже даны Патриархией Русской Православной церкви. Готовность поддержать перепись, оказывать содействие в проведении разъяснительной работы также выразил Союз церквей евангельских христиан и Российской церкви христиан веры евангельской, о чем было уведомлено письменно руководство Росстата.
На уровне области также идет работа с представителями конфессий. 26 февраля текущего года состоялась рабочая встреча представителей Нижегородстата и основных религиозных конфессий области (православие, старообрядчество, иудаизм, мусульманство). На встрече было отмечено, что позитивный опыт сотрудничества уже имеется: во время проведения переписи населения 2002 г. представители всех религий активно помогали ее проведению, публикуя информацию в своих изданиях и распространяя ее по своим каналам. Такие же договоренности были достигнуты и по итогам прошедшей встречи. Письменное обращение с просьбой поддержать переписную кампанию, содействовать разъяснению среди прихожан целей и задач переписи населения, было направлено Архиепископу Нижегородскому и Арзамасскому Георгию. Представителям различных конфессий регулярно предоставляются информационные материалы. В рамках информационно-разъяснительной работы планируется проведение «круглого стола» на тему «Национальные и конфессиональные аспекты проведения переписи населения 2010 года» с участием членов Межведомственной комиссии при Правительстве Нижегородской области, духовных и национальных лидеров, ученых.
Население во время проведения переписной кампании должно оказать содействие переписчикам – ответить на все вопросы переписного листа полно и достоверно. Ведь Программа переписи не включает вопросов, затрагивающих частные сферы жизни. Переписчик задаст вопросы об условиях жизни и ее уровне. В этом случае будет получена точная информация, которая сможет отразить потребности населения, покажет его состав, выявит проблемы. Поэтому органы статистики адресно работают с основными группами населения.
На областном уровне идет взаимодействие с основными некоммерческими организациями (общественными организациями, партиями, религиозными конфессиями). Нижегородстат активно привлекает молодежь и молодежные организации к информационно-разъяснительной работе по Всероссийской переписи населения 2010 года. Совместно с Нижегородским отделением Российского Союза молодежи было проведено несколько интересных акций: конкурс детского рисунка, викторина, День молодежи, фотоконкурс. Центральной темой всех мероприятий стала предстоящая перепись населения.
Молодежь станет важным ретранслятором информации о Всероссийской переписи населения 2010 года. Областное Законодательное Собрание и Нижегородстат привлекают молодежные парламенты при Земских Собраниях районов к проведению акций по переписи населения.
Некоммерческие организации – важный элемент гражданского общества, объединяющий большое количество людей. В ходе совместного совещания, организованного Главным Управлением Министерства Юстиции по Нижегородской области и Нижегородстатом, представители некоммерческих организаций региона выразили готовность распространять информацию о переписи населения среди своих членов.
Органы местного самоуправления играют большую роль в подготовке к переписи и в ее проведении. Именно они оказывают большую помощь районным подразделениям: в подборе помещений, кадров, в организации информационно-разъяснительной работы и по другим направлениям подготовительных работ. Согласно закону Нижегородской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения» от 24 июня 2010 года органы МСУ наделены полномочиями по обеспечению помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пожаротушения; распоряжение субвенциями, необходимыми для проведения переписи; принятия муниципальных нормативных актов.
В заключение хотелось бы отметить, что до Всероссийской переписи населения остается чуть более месяца. Для ее эффективного проведения необходимо активное участие всех граждан нашей страны. Важно помнить, что ответы на вопросы переписи занимают всего 15 минут, но влияют на 10 лет жизни. От достоверности ответов, полноты охвата населения зависят изменения в развитии нашей страны, переориентировка векторов государственной политики, формирование бюджетов и другие сферы жизни, которые несут качественные улучшения для всех граждан нашей страны. «России важен каждый!». Поэтому от всех граждан нашей области требуется участие в переписи населения.

Содоклад по теме сделал Владислав КРЮЧКОВ, директор департамента организационных вопросов и контроля городской администрации, заместитель председателя городской переписной комиссии

Во исполнении Федерального закона от 25.01.2002г. №8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» Распоряжения Правительства РФ от 11.01.2006г. №7-Р и Распоряжения Правительства Нижегородской обл. от 12.02.2008г. №172-р «О подготовке к Всероссийской переписи населения 2010г.»,главой администрации г. Сарова подписано Постановление «О подготовке к Всероссийской переписи населения 2010г.» №574 от 12.03.2008г. Данным Постановлением создана переписная комиссия при администрации г.Саров, утверждено Положение о ней, и определён ряд первоочередных мероприятий. Председателем переписной комиссии назначен зам.главы администрации по экономике и развитию Зоря В.В.
В целях осуществления регулярного организационно – методологического взаимодействия Нижегородстата, Саровского подразделения статистики и органов местного самоуправления куратором по вопросам подготовки и проведения ВПН – 2010г.по городу Сарову назначена начальник отдела статистики населения Нижегородстата Ольга Вячеславовна Безаева Всего в городе прошло 13 заседаний переписной комиссии по плану. В последнем из которых принимала участие руководитель Нижегородстата Полякова Г.П. Следующее заседание планируется на 1 октября 2010 года. В настоящее время работа активизирована по всем направлениям, за каждым членом комиссии закреплены переписные участки. Подготовительные мероприятия ведутся согласно графиков и указаний Нижегородстата, а также нормативных документов из областной межведомственной комиссии.
Вот основные направления работы на сегодняшний день:
Кадровое обеспечение
Кадры для работы на переписи подобраны полностью. Всего в переписи примут участие 395 человек с учетом резерва. Так же дополнительно сформирован резерв более 70 человек. С 13 сентября приступили к работе заведующие переписными участками. На этой неделе закончилось обучение для инструкторов и стационарных переписчиков. С 4 октября планируется обучение основного состава – переписчиков. Их число составит 220 человек. В основном это сотрудники ВНИИЭФ, муниципальных мероприятий города и студенты,пенсионеры. На переписные участки уже завезена основная документация, товарно-материальные ценности и канцелярские принадлежности для работы временного переписного состава. Переписные листы, сопроводительные бланки, портфели, шарфы, свистки, фонарики были сформированы согласно численности переписчиков для каждого участка.
Помещения под переписные и инструкторские участки
Помещения подобраны в количестве 38 штук, 14 из них, переписные участки, уже начали свою работу с 13 сентября. Остальные участки, так называемые инструкторские, начнут работать уже с 4 октября. Инструкторских участков в городе 55 штук. Договора аренды на помещения заключены с учётом представления охраны и связи. Заключён договор на представление транспортных услуг с транспортной организацией.
Информационно-разъяснительная работа
Информационно-разъяснительная работа на данном этапе самое важное и актуальное мероприятие. От того, как будет информирован город о предстоящей переписи, будет полностью зависеть дальнейшее ее проведение. Горожане должны осознать всю важность предстоящего мероприятия. Данная работа в нашем городе ведется на хорошем уровне. За весь период подготовки к переписи вышло 35 статей в городских газетах, 42 выступления по местному радио, 7 выступлений на Канале-16. Так же 2 стенда оформлено. Один располагается в фойе Администрации, а другой в САРФТИ НИЯУ МИФИ. Размещается информация на сайте Колючий Саров, на сайте главы Администрации. Были размещены информационные листовки в а/транспорте. Планируется дальнейшее размещение плакатов в местах наибольшего скопления людей. Летом были проведены конкурсы рисунков на тему переписи среди детей города. В сентябре прошел конкурс частушек, стихов и песен на тему переписи среди ветеранов ВОВ и труда.
Взаимодействие с организациями г. Саров
На данном этапе по подготовке ВПН-2010 идет тесное сотрудничество с городскими СМИ, УВД, МУП «Центр ЖКХ», управлением федеральной миграционной службы и многими другими организациями. На сегодняшний день от УВД получены списки не благополучных семей. В эти квартиры переписчики пойдут только в сопровождении участкового. Так же решается вопрос об организации переписи лиц ведущих скитальческий образ жизни. Благодаря тесному сотрудничеству Администрации города и Саровского подразделения Нижегородстата, которое возглавляет Ерема Лариса Викторовна, подготовительные мероприятия по ВПН-2010 проходят в хорошем организованном ритме и я думаю с поставленными задачами город Саров справится и перепись проведёт на достойном уровне.