Накануне новогодних праздников глава города Александр ОРЛОВ рассказал об основных итогах 2009-го года и перспективах наступающего.

- Александр Густавович, какие события уходящего года вы считаете значимыми для Сарова? Какие проблемы удалось решить, какие – нет?

- Полагаю, начать надо с Дня города, когда мы праздновали 55-летие Сарова. Гостей было много, и хотелось, чтобы это событие стало действительно праздником для саровчан. По отзывам многих, праздник удался. А обеспечила удачное его проведение очень большая подготовительная работа.

К Дню города постарались ввести новые объекты – и ввели: детский сад, новый фонтан в Театральном сквере около театра драмы на проспекте Музрукова. Полагаю, что этот новый сквер станет одним из любимых мест отдыха саровчан.

Историческая часть города и в прежние годы активно менялась к лучшему, а в 2009-м, когда большое внимание уделили и площади Ленина, и прилегающим улицам, она стали совершенно по-иному выглядеть. Безусловно, сделанное – это вовсе не финиш, работа продолжается.

Заречная часть города в течение последних нескольких лет также активно развивалась. И к 2009-му, считаю, приобрела облик большого города, а улица Московская превратилась в торгово-развлекательный центр Сарова. В этом, кстати, ничего плохого и нет: вспомните, что мы говорили года четыре назад – мол, бедному саровчанину некуда податься, негде отдохнуть, магазинов-то нормальных нет…

Недавние годы проходили с такой нацеленностью: сформировать «ядро», где люди смогут и покупки сделать, и развлечься. Появились современные магазины, в Саров вошли торговые сети, сразу несколько, и они конкурируют друг с другом.

В цепи важнейших событий 2009 года, несомненно, визит во ВНИИЭФ президента Российской Федерации Дмитрия Медведева. И институту удалось решить вопросы, которые подготовлены были для решения президента. Благополучие ВНИИЭФ значимо для города, безусловно.

В качестве важных для Сарова событий, наверное, следует отметить и принятие в 2009 году решения о строительстве жилья для молодых специалистов. Подготовкой вопроса занимались на разных уровнях: администрации города, правительства области, Росатома, но в большей степени - ВНИИЭФ. Решение принято, надеюсь, результаты увидим уже в 2010 году.

Строительство жилья для молодых специалистов – жилья современного. Жизнь идет вперед, запросы возникают и растут, это нормально. Значит, мы развиваемся. И такое жилье – это дополнительный шаг для привлекательности города для молодых специалистов - выпускников лучших вузов страны.

Для нас приток молодых специалистов – до сих пор проблема. И не только градообразующего предприятия, но и других, в том числе муниципальных предприятий. Кроме того, существует и задача привлечения в Саров рабочих кадров.

Безусловно, в 2009 году имелись положительные подвижки, но в целом она остается актуальной и на последующие годы. Необходимо увеличивать привлекательность города, которая зависит от, казалось бы, простых вещей: интересной работы, хорошей зарплаты, хороших социальных условий проживания, в том числе обучения детей и многого другое.

- А если посмотреть на Саров как на объект изменяющегося федерального законодательства? И еще – о степени интеграции города в систему губернии?

- Продолжим о несделанном, недовыполненном. Определенные проблемы и определенные возможности вижу во внесении изменений в закон «О закрытом административно-территориальном образовании» («О ЗАТО»).

Безусловно, необходимость внесения поправок назрела давно, особенно в связи со вступлением в силу закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (131-ФЗ) и началом жизни ЗАТО в новых условиях. Работа по формированию поправок проводилась в течение последних лет, в том числе и в 2009-м. Мы надеялись, что внесением изменений в закон «О ЗАТО» удастся решить оставшиеся проблемы закрытых городов. Но, по моему мнению, успехом можно считать реальные правки в закон, а они пока не внесены, значит, об успехе говорить пока рано.

Государственная Дума поставила этот вопрос в план весенней сессии 2010 года. Нас заверили, что до марта закон во втором чтении будет рассмотрен.

Что же касается вопросов интеграции с Нижегородской областью, то вопрос достаточно серьезный. И нужно отметить, что работа шла как в конструктивном, так и в деструктивном ключе.

Мы конструктивно взаимодействовали с правительством области в рамках региональной правовой базы, но, с другой стороны, кажется, что к Сарову в последнее время относятся… мол, «Саров сам со своими трудностями справится». К сожалению, многие наши предложения не нашли отклика.

Понятна позиция правительства Нижегородской области – уровень жизни в Сарове выше, чем в других муниципальных образованиях. И у правительства области, прежде всего, стоит проблема: развивать другие муниципальные образования. Но, к сожалению, получается усреднение результатов.

Изменения, предложенные в закон «О ЗАТО», в некоторой части уменьшают влияние субъекта Федерации на развитие ЗАТО. Что же касается нашей зависимости – мы в любом случае обязаны взаимодействовать с правительством, поскольку живем в Нижегородской области. Но эта зависимость в рамках рассматриваемых изменений в закон «О ЗАТО» должна снижаться: не задача субъекта Федерации – решение вопросов обороноспособности государства. Это задача федеральных органов власти. Поэтому уровень федерализма на территории ЗАТО должен взрастать. Так стоит задача, так построены все посылы уточнений закона «О ЗАТО».
За изменениями в закон «О ЗАТО» последуют изменения ряда иных законодательных актов РФ, в том числе рассматривается вопрос изменения Налогового, Бюджетного кодексов.

Мне кажется правильным, что за жизнь закрытых административно-территориальных образований в большей степени должна отвечать Российская Федерация, но в части своих полномочий мы, безусловно, продолжим работу с субъектом. Здравоохранение у нас федеральное, милиция - тоже… Надо все приводить в соответствие.

- Оцените, пожалуйста, работу городской Думы четвертого созыва в течение финишного 2009 года.

- Поскольку на 14 марта 2010 года уже назначены выборы в органы местного самоуправления, то вполне можно подвести предварительные итоги за весь истекший период.

Считаю, что в целом действующая городская Дума работала спокойно. Не было каких-то серьезных коллизий, которые деструктивно сказались бы на работе органов местного самоуправления. А это важно, потому что иногда – и подтверждением тому ситуация во многих муниципальных образованиях – есть колоссальные конфликты между двумя ветвями власти, представительной и исполнительной. Ни к чему хорошему это не приводит.

Условия, скажем честно, были благоприятными для развития (за исключением конца 2008-го – начала 2009 года, когда начался мировой финансовый кризис), и Саров правильно ими воспользовался. Мы вначале беседы говорили, что достижения города очевидны, отменить и оспорить их нельзя.

В целом рационально воспользовались увеличением бюджетной составляющей за этот период. Вспомните, когда вступил в силу 131-ФЗ, мы перешли в единую бюджетную систему Российской Федерации, тогда бюджет города составлял около 1,756 млрд. рублей, а в 2009-м бюджет составил уже 2,8 млрд. Безусловно, для увеличения ресурса проведена большая работа. Кроме дотаций, мы и свою налогооблагаемую базу расширили. Да, ее все еще недостаточно, и город дотационный, но эта налоговая база увеличилась, что важно и говорит о том, что развивались и ВНИИЭФ, и муниципальные предприятия, и малый и средний бизнес.

Надеюсь, что тенденция продолжится и в 2010 году, хотя трудности будут в связи с кризисом. Но наша задача – продолжать поступательное движение и в последующие годы. Только тогда мы сможем сказать, что все было вовсе не случайностью, а результатом четко сформулированной системной деятельности.

И если давать оценку работе городской Думы, сказал бы: она не была достаточно яркой, с революционными предложениями, но поддерживала планомерное, поступательное развитие города и всячески способствовала решению вопросов, которые возникали у его жителей.