03.04.2009:
Городскую Думу третьего созыва избрали в декабре 2000 года, к выполнению своих обязанностей она приступила в январе 2001-го и ра-ботала до декабря 2004 года. Главным направлением деятельно-сти депутатов этого созыва была социальная сфера: улучшение жизни горожан, снижение налогообложе-ния, строительство социального жилья, совершенствование медицин-ского обслуживания. А также рабо-та с бюджетом Сарова, создание программы занятости населения, дополнительных рабочих мест, со-хранение градообразующих предпри-ятий, развитие и поддержка пред-принимательства. Разработано и принято Думой «Положение о бюд-жетном процессе», которое систе-матизировало работу депутатов и администрации при составлении бюджета на текущий год. К 2001 году в Сарове сложилась серьезная ситуация со строитель-ством жилья, сносом ветхого фонда и жилья, расположенного в промыш-ленной зоне. Строительством зани-мались органы местного самоуправ-ления, РФЯЦ-ВНИИЭФ и Фонд соци-ального развития. Дума приняла решение объединить усилия: соз-дать рабочую комиссию по разра-ботке проекта городской программы «Жилище» на 2001-2005 гг. Этот проект рассмотрели, согласовали в администрации, Ядерном центре, ФСР. С учетом замечаний и допол-нений в январе 2002 года програм-му «Жилище» на 2002-2005 годы приняли. Она предусматривала улучшение жилищных условий нуж-дающихся горожан, сокращение к 2005 году времени ожидания очере-ди на получение социального жилья с 15-20 до 12-15 лет, обеспечение доступности приобретения жилья для граждан с достаточной плате-жеспособностью (ипотека). Предпо-лагалось ликвидировать ветхий му-ниципальный фонд – 62 дома, сне-сти 17 домов на ул. Молодежная. И это было выполнено. К сожалению, не расселены дома, находящиеся в промышленной зоне, и не снесены дом № 45 и два здания на ул. Зер-нова (наркодиспансер) для расши-рения и реконструкции дороги. В программе развития ЦМСЧ-50 было запланировано строительство ново-го здания психоневрологического отделения. Работы начались, но в настоящее время здание законсер-вировано. Горожанам, нуждавшимся в улуч-шении жилищных условий, предос-тавлялись безвозмездные субсидии. Впервые начали создаваться кондо-миниумы, разработано и утверждено положение «О разделении затрат между единым заказчиком и заказ-чиком при строительстве объектов, многоквартирных жилых домов, на базе которых создаются товарище-ства собственников жилья и реги-стрируются кондоминиумы». Дума заботилась о сохранении градообразующих предприятий и го-родских организаций, рабочих мест путем поддержки развития предпри-нимателей. Решением «О налоговых льготах предприятиям, выполняющим государственный оборонный заказ», на 2001 год был снижен налог на прибыль в размере 40% от ставки, уплачиваемой в бюджет города, предусматривались дополнительные льготы по налогу на имущество. Дума предоставила налоговые льготы ВНИИЭФ для целевого ис-пользования средств на социально значимые проекты: развитие сана-тория-профилактория, оснащение оборудованием поликлиники № 2, оборудование стоматологического кабинета в медпункте на площадке «основная», развитие центра пере-обучения персонала. Решение «О социальных програм-мах РФЯЦ-ВНИИЭФ» предусматривало при рассмотрении проекта бюджета города на 2003 год возможность предоставления льгот предприяти-ям, выполняющим гособоронзаказ, для финансирования социальных программ и предлагало руководству Института согласовывать социаль-ные программы, имеющие многоуров-невые источники финансирования, с органами местного самоуправления. В 2004 году рассмотрели и одоб-рили «Концепцию развития градооб-разующего предприятия ЗАТО г.Саров РФЯЦ-ВНИИЭФ на 2005-2015 гг.». Для сохранения рабочих мест и поддержки городских предпринима-телей Дума ввела дополнительные налоговые льготы - освободила от налогов на прибыль и имущество предприятия, оказывающие бытовые услуги населению, средства массо-вой информации, организации куль-туры и искусства, образовательные и общественные объединения, орга-низации, производящие сборный же-лезобетон, товарный раствор и бе-тон. (Тем самым поддержала строи-телей.) Предоставлены налоговые льготы предпринимателям, осущест-вляющим инвестиции в социально-экономическое развитие г.Саров на 2001 г. по налогу на прибыль и имущество в размере 100%: лапаро-скопическую хирургию, освоение перспективных строительных техно-логий, производство бетона и строительного раствора, создание телемедицинского центра, строи-тельство мансардных этажей. Все эти решения находят государствен-ную поддержку. Депутаты утвердили программу содействия занятости населения на 2001-03 гг.; для развития пред-принимательства установлены щадя-щие базовые арендные ставки. Ос-вобождены от базовой арендной платы предприятия и организации: культуры, некоммерческие органи-зации образования, СМИ, ЦМСЧ-50, Центр внешкольной работы, город-ское общество инвалидов, РОСТО, общество ветеранов и т.д. Освобо-ждены от перечисления базовой арендной платы в городской бюджет арендодатели: МУП «Ателье «Эле-гант», «Бани Сарова», «Детские сады Сарова», дом быта «Аван-гард», прачечная «Снежинка», уч-реждения всех форм образования. Дума постоянно следила за со-хранением муниципальных предпри-ятий, оказывающих бытовые услуги населению, рабочих мест на них и в течение своего срока работы не давала согласия администрации го-рода на приватизацию «бытовки». 12.02.2004 г. утверждена целевая программа занятости до 2007 года. Одной из главных забот депутат-ского корпуса была защита интере-сов ветеранов Великой Отечествен-ной войны, труда и пенсионеров. Решения представительной власти предусматривали обеспечение са-ровчан бесплатной медицинской по-мощью, лекарствами, выделение до-таций и определение максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг. Об этом свидетельствуют решения «О территориальной про-грамме госгарантий по обеспечению жителей бесплатной медицинской помощью в 2001 г.», «О программе обеспечения жителей социально значимыми видами медицинской по-мощи», «О контроле льготного ле-карственного обеспечения граждан г.Саров и о снабжении медикамен-тами стационарных отделений ЦМСЧ-50». В связи с ежегодным повышением квартплаты и стоимости коммуналь-ных услуг Дума обязала админист-рацию подготовить сообщение о принятых мерах по достаточной со-циальной защите населения. Утвер-ждена максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в размере, не превышающем 15% совокупного семейного дохода. Решениями «О льготах по земель-ному налогу и арендной плате за землю» на 2003 и 2004 годы снизи-ли на 99% ставку земельного нало-га пенсионерам, садово-огородным товариществам, гаражным коопера-тивам. Летом 2001 года сложилась неблагоприятная ситуация с дос-тавкой населения (особенно вете-ранов и пенсионеров) до садово-огородных обществ, находящихся за городской чертой. Дума поручила администрации организовать авто-бусные маршруты до обществ «Заве-ты Мичурина» и «Восход», приго-родный маршрут до с/о «Мотор». На основании предписания глав-ного санитарного врача ЦГСН И.Игнатьевой и приказа начальника ЦМСЧ-50 С.Окова была закрыта мо-лочная кухня. Приказ согласовал глава местного самоуправления. Учитывая мнение горожан, депу-таты не согласились с закрытием молочной кухни. Признали, что ох-рана здоровья матерей и детей и, в частности, обеспечение малышей специализированным детским пита-нием, является приоритетной зада-чей органов местного самоуправле-ния. Администрации поручили до 15 марта 2004 года разработать и представить в Думу план мероприя-тий, направленных на сохранение производства молочных детских продуктов, отвечающих требованиям действующих санитарных норм и правил, по обеспечению детей го-рода специализированным молочными продуктами. И поставила решение на контроль. Этот вопрос вновь и вновь под-нимался на заседаниях Думы. Отме-чалось, что ее решения не испол-няются: администрация не разрабо-тала мероприятий, не провела вы-бора минимального набора оборудо-вания, не выработала экологиче-ского обоснования различных вари-антов и одновременно не учла ре-комендаций, высказанных в поста-новлении правительства Нижегород-ской области («Об упорядочении бесплатного обеспечения детей первого-второго года жизни специ-альными молочными продуктами пи-тания на территории Нижегородской области»). Решением Думы обращено внимание главы местного самоуправления на очередное неисполнение ее реше-ний, направили прокурору города письмо о неоднократном неисполне-нии решений главой местного само-управления. Депутаты действовали в интересах жителей города на ос-новании законов, но администрация не пошла навстречу и приняла свое решение о денежных компенсациях. Дума третьего созыва активно занималась подготовкой законода-тельных инициатив и мероприятий для сохранения и развития статуса ЗАТО и результатов парламентских слушаний Государственной Думы по закону Российской Федерации «О ЗАТО», а также внесением измене-ний и дополнений в Бюджетный ко-декс РФ. Дума обратилась в Законодатель-ное Собрание Нижегородской облас-ти с предложением внести дополне-ния и изменения в Бюджетный ко-декс РФ, принятый Госдумой в пер-вом чтении, с целью зачисления налоговых доходов в бюджеты ЗАТО. Представители ОЗС и правительства Нижегородской области, приезжав-шие в Саров, тщательно проверили обоснованность наших предложений и пришли к выводу: поддержать. Мы обратились в ОЗС с инициати-вой о внесении поправки в Налого-вый кодекс РФ для рассмотрения ее Государственной Думой и Федераль-ным Собранием РФ. ОЗС и прави-тельство области инициативу одоб-рили – в настоящее время налого-вые сборы находятся в ведении ЗАТО. За 2001-2004 годы был достроен и пущен в эксплуатацию Ледовый дворец, театр драмы, новая дет-ская поликлиника. Город изменяет-ся: снесен ветхий жилищный фонд, продолжается строительство (ул. Зернова, Юности, Березовая, Гер-цена). Разработаны и действуют программы «Жилище», «Реализация молодежной политики и развития физической культуры и спорта в г.Саров», по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, безопасности ЗАТО, занятости населения. Созда-на нормативно-правовая база по формированию бюджета города, вне-сены изменения по организации ме-стного самоуправления в Устав и главное – сохранены градообразую-щие предприятия, их социальная инфраструктура – основа жизни и сохранения благосостояния населе-ния Сарова. |