В рамках проведения единого информационного дня 14 августа 2008 года состоялась встреча жителей Сарова с исполняющим обязанности министра промышленности и инноваций Игорем Сазоновым.

Тема его выступления – итоги работы правительства Нижегородской области за три года. С содокладом о развитии города выступил заместитель главы городской администрации Валерий Зоря.

Предлагаем вашему вниманию текст выступления И.Г.Сазонова.

Главным итогом трехлетней деятельности Правительства Нижегородской области стало то, что население почувствовало на себе позитивные изменения, происходящие в регионе и в стране в целом. Об этом говорят итоги выборов в Государственную Думу, прошедших в декабре 2007 года, и Президента, состоявшихся в марте 2008-го.

В конце июля были проведены социологические исследования, которые показали высокую степень доверия населения региональному руководству, Президенту и Правительству Российской Федерации. А также достаточно стабильный и высокий уровень поддержки муниципальных властей.

Что особенно важно, 67% от числа опрошенных акцентировали внимание именно на динамичном развитии области, стабилизации политической ситуации, улучшении качества жизни населения.

Это связано, в первую очередь, с теми положительными переменами в социально-экономическом развитии региона, которые произошли за последние годы.

Стратегия развития

Базовым долгосрочным документом, определяющим работу всех органов исполнительной власти, стала Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года, принятая региональным Правительством в апреле 2006 года.

В ней определены основные ориентиры развития области. А именно:

- экономический рост (Индекс физического объема валового регионального продукта) должен составлять 7-8% в год. Такой уровень позволяет практически удвоить за 10 лет объем валового регионального продукта;

- масштабы инвестирования должны быть доведены и удерживаться на уровне 25% от валового регионального продукта. Для этого в среднесрочной перспективе среднегодовые темпы прироста инвестиций в основной капитал должны составлять 15%, а затем – на уровне 10%;

- среднегодовой прирост реальных денежных доходов населения обеспечить на уровне 9-10%.

Разработаны около 200 индикаторов, закрепленных за органами исполнительной власти, по которым осуществляется мониторинг выполнения параметров Стратегии развития области. Сегодня, по результатам более двух лет ее реализации можно подвести некоторые итоги экономического и социального развития.

Первые результаты

Преодолено отставание от среднероссийских показателей по динамике экономического развития, которое наблюдалось в 2003-2004 годы (среднегодовой темп экономического роста в Нижегородской области составлял 104,7%, в Российской Федерации – 107,2%). В 2006-2007 годах область вышла на ежегодный 8-процентный прирост валового регионального продукта. Темп роста показателя в 2007 году к уровню 2004-го составил 123,8%, внутреннего валового продукта России – 123,6%.

За последние годы значительно возросла активность как отечественных, так и зарубежных инвесторов, что обеспечивает качественный рост экономики.

Инвестиции

Если в 2005 году динамика инвестиций в основной капитал в Нижегородской области была заметно ниже, чем в среднем по стране (к уровню 2004 года индекс физического объема составил 103,8%, в России – 110,9%), то за два последующих года прирост инвестиций уже соответствовал российскому уровню (в 2007 году индекс физического объема составил 143,4% к уровню 2005 года, в Российской Федерации – 141,3%).

В 2007 году доля инвестиций в основной капитал валового регионального продукта превысила определенный Стратегией рубеж в 25% и составила 25,3%.

В 2008 году темпы роста инвестиций также существенно выше среднероссийского уровня (январь-май 2008 года – 134,2% к соответствующему периоду 2007 года, в России – 118,9%). В целом за 2008 год индекс физического объема инвестиций по области составит 117%.

Поступление иностранных инвестиций в 2007 году в 3,7 раза превысило объем 2005 года.

Более динамично, чем в стране в целом развивается потребительский рынок. За 2006-2007 годы объемы розничного оборота в Нижегородской области выросли на 38%, в России – на 32,2%.

Эта динамика отражает растущий уровень жизни нижегородцев.

Уровень жизни, демография

В 2004 году каждый пятый житель области жил за чертой бедности: доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляла 20,4%. В 2007 доля бедного населения сократилась до 14,2%. По итогам 2008 года ее уровень составит 13,6%.

Наиболее быстро доходы населения начали расти с 2006 года. За 2006-2007 годы среднедушевые доходы населения увеличились в 1,7 раза (на 66,4% по сравнению с 2005 годом), в среднем по стране – в 1,5 раза. Средняя зарплата за тот же период, как и в среднем по России, выросла в 1,6 раза.

Ускоренный рост зарплаты и доходов продолжился и в 2008 году: в январе-мае текущего года среднедушевые доходы населения на 28,6% превзошли уровень января-мая 2007 года, средняя зарплата – на 31%.

Уровень официально зарегистрированной безработицы (удельный вес официально зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения) за три года (1 полугодие 2008 года к 1 полугодию 2005-го) снизился в 1,8 раза и составил 0,46% по итогам 1 полугодия 2008 года. Уровень безработицы в Нижегородской области почти в 3 раза ниже среднероссийского показателя.

Особенно важными являются положительные сдвиги в демографической ситуации: уровень рождаемости за три года вырос на 15%, а уровень смертности сократился на 8,2%, младенческая смертность сокращена на треть. В результате уровень естественной убыли населения сократился на четверть.

Понятно, что все эти достижения появились не сами по себе.

Развитие реального сектора экономики

В 2005 году, проанализировав ситуацию, сложившуюся в области, региональное Правительство пришло к выводу, что, в первую очередь, необходимо развивать реальный сектор экономики, повысить инвестиционную привлекательность региона.

С этой целью было создано Министерство инвестиционной политики, а также Инвестиционный совет. За время работы Совета уже рассмотрено более 2200 заявок. Общий объем инвестиций по всем одобренным проектам составил около 900 миллиардов рублей. Отмечу, что 48 из них получили статус приоритетных. Их реализация позволит создать дополнительно более 137 тысяч рабочих мест.
Особо пристальное внимание, прежде всего, мы обратили, на промышленность. Именно она является основной отраслью экономики, от которой зависит социально-экономическое положение всего региона.

В 2006 году были реализованы первоочередные мероприятия по развитию промышленности, в рамках которых 80 миллионов рублей из областного бюджета были выделены на развитие инновационной инфраструктуры, легкой промышленности, а также повышение качества и конкурентоспособности производимой продукции.

Кроме того, разработана программа развития промышленности Нижегородской области на 2007-2010 годы, которая направлена на формирование эффективной и сбалансированной экономики. Итогом ее реализации должен стать динамично растущий промышленный комплекс, сфокусированный на стратегических приоритетах. С учетом этого определены основные «направления главного удара» Правительства.

А именно:

- обеспечение лидерства в области автомобилестроения;
- реализация потенциала научно-образовательного комплекса и инноваций;
- создание крупнейшего в России центра производства и дистрибуции товаров массового спроса.

Также разработаны подпрограммы развития отдельных видов деятельности обрабатывающих производств. Между региональным Правительством и нижегородскими предприятиями заключаются соглашения, в рамках которых ведется постоянный мониторинг их деятельности. На сегодняшний день уже подписано 216 таких соглашений.

Наши мероприятия, направленные на развитие промышленного комплекса, уже привели к росту основных показателей.

На фоне российской динамики нижегородская промышленность развивается ускоренными темпами: в 2007 году в области было произведено промышленной продукции на 17,7% больше, чем в 2005 году (в Российской Федерации – на 13%).

Регион не просто сохраняет за собой статус одного их крупнейших российских центров обрабатывающей промышленности, но и завоевывает в этом секторе экономики более высокие позиции: в 2005 году по объему отгрузки продукции, произведенной обрабатывающими предприятиями, область была восьмой в России, в 2007 года она поднялась на 6-ое место, а в настоящее время занимает 5-ю строчку в российском рейтинге и является лидером Приволжского федерального округа.

Темпы роста промышленного производства области в 2008 году оцениваются на уровне 108%.

По полному кругу предприятий обрабатывающих производств объем отгруженных товаров и услуг собственного производства составил в 2007 году более 550 миллиардов рублей против 335 миллиардов в 2005-ом. А в 2008 году, по предварительным оценкам, ожидается более 632 миллиардов рублей.

Значительно увеличился размер среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий в обрабатывающих производствах. Если в 2005 году показатель находился на уровне свыше 7500 рублей, то в 2007-м составил около 11 тысяч 780 рублей, а в текущем году – планируется более 15 тысяч рублей. Инвестиции в основной капитал выросли с 14 миллиардов в 2005 году до 26,6 миллиардов в 2007. В 2008 году объем инвестиций увеличится до 29 миллиардов рублей.

Отрадно, что мы добились повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции. Результатом этого стало участие представителей Нижегородской области во всех основных Всероссийских и Международных выставках.

Не менее весомый вклад в экономику вносит малое предпринимательство.

Малый бизнес

В 2007 году количество малых предприятий составило более 25 тысяч. Тогда как в 2005 году находилось на уровне лишь немногим более 20 тысяч. По предварительным прогнозам, в текущем году их число вырастет до 26 тысяч.
Отрадно, что растет и среднесписочная численность работников малых предприятий. Если в 2005 году показатель составлял 283 тысячи человек, то в 2008 году увеличится почти до 330 тысяч. Выросла и среднемесячная зарплата работающих. В текущем году сумма составит более 9 тысяч рублей против 4 тысяч 770 рублей в 2005-ом.

Сельское хозяйство

Не менее важным объектом нашей работы стало сельское хозяйство. После тщательного анализа состояния для решения сложившихся проблем были разработаны и приняты областные программы, направленные на развитие агропромышленного комплекса, сохранение и восстановление плодородия почв, повышение качества и безопасности пищевых продуктов, кадровое обеспечение стратегического развития сельского хозяйства.

Понятно, что на сегодняшний день развитие комплекса невозможно без поддержки государства. Поэтому помимо решения организационных вопросов, было увеличено финансирование отрасли.

Так, в 2007 году на эти цели было направлено более 1 миллиарда 700 миллионов рублей, что в 2 раза больше, чем в 2005 году, а в 2008 году планируется выделить более 2 миллиардов 200 миллионов рублей.

Кроме того, увеличивается финансирование из федерального бюджета. В 2007 году сумма составила около 747 миллионов рублей, что на 81% выше, чем в 2005-м. В текущем году объем средств вырастет до уровня более 900 миллионов.

Параллельно с государственной поддержкой растут и инвестиции в развитие комплекса.

В результате проведенных мероприятий выручка от реализации сельхозпродукции в 2007 году составила около 15 миллиардов рублей, тогда как в 2005 – немногим более 11-ти миллиардов. А в текущем году по прогнозам увеличится до 17 миллиардов.

В регионе увеличилось количество прибыльных сельскохозяйственных и перерабатывающих организаций – с 459 в 2005 году до 575 в 2007-м. А также снизилось число убыточных предприятий – с 386 в 2005 году до 162 в 2007.

Выросла и среднемесячная заработная плата. В сельскохозяйственном производстве в 2007 году она составила более 5 тысяч против 3 тысяч 150 рублей в 2005. В пищевой и перерабатывающей промышленности в 2007 году – около 8 тысяч 800 рублей, тогда как в 2005-м – немногим более 6 тысяч 200 рублей.

К концу текущего года мы прогнозируем, что уровень заработной платы составит в сельхозпроизводстве более 7 тысяч рублей, в переработке – около 11 тысяч.

Безусловно, развитие реального сектора экономики невозможно без обеспечения его энергоресурсами.

Энергетика

С 2006 года мы приступили к масштабной работе по восстановлению ветхих муниципальных и безхозяйных электрических сетей в области. К 2012 году планируется полностью их восстановить. Для этого будет выделено более 1 миллиарда рублей.

Стратегически значимой для нашей области задачей является обеспечение надежного и бесперебойного газоснабжения.

Так, за 2005-2007 годы в области построено более 2 тысяч километров газопроводов, газифицировано свыше 43 тысяч квартир. В этом году планируется построить еще тысячу километров сетей и обеспечить газом 15 тысяч квартир.

Безусловно, все проводимые Правительством мероприятия, в первую очередь, направлены на улучшение качества жизни каждого конкретного нижегородца.

Решить эту задачу возможно только при постоянном наращивании всех составляющих бюджета области.

Бюджет, финансирование ОЦП

Сегодня положительная динамика экономического развития обеспечивает увеличение налогооблагаемой базы региона и доходов бюджета.

Исполнение консолидированного бюджета области по доходам в 2007 году составило 79,4 миллиарда рублей. Прирост доходов к 2005 году составил 38,8 миллиардов или 95,4%.

Расходы консолидированного бюджета исполнены в сумме 79 миллиардов рублей. Темп роста расходов к 2005 году составляет 190,5%.

В том числе исполнение областного бюджета по доходам в 2007 году составило 60,2 миллиарда рублей. В сравнении с 2005 годом доходы областного бюджета в 2007 году возросли в 2,3 раза. Расходы областного бюджета в 2007 году исполнены в сумме 60,6 миллиарда рублей.

Бюджетная обеспеченность жителей области за 2006-2007 годы выросла в 2 раза (в 2006 году – на 44,5% и в 2007 году – на 37%). В среднем по регионам РФ прирост бюджетной обеспеченности за два года составил 60%.

На 2008 год поставлена задача достижения бюджетной обеспеченности в среднем по области не менее 29,8 тысяч рублей на одного жителя (в 2007году она составила – 23,6 тысячи рублей, в 2006 году - 17,2 тысячи, в 2005 году – 11,9 тысяч рублей). Для этого разработан комплекс мер по росту налогооблагаемой базы и получения доходов бюджета области в размере 100 миллиардов рублей.

Рост доходов бюджета позволяет наращивать бюджет развития области: доля расходов консолидированного бюджета области, формируемая в рамках целевых программ, увеличилась с 3% в 2006 году до 14,8% в 2007 году, к 2010 году планируется довести ее до 25%, то есть четверть бюджета будет направляться на развитие.

За счет средств областного бюджета ежегодно реализуется более 40 областных целевых программ. Объем их финансирования в 2007 году составил 10,4 миллиарда рублей, что практически в 10 раз превышает объем финансирования 2006 года и в 17,5 раз – 2005 года. В 2008 году на реализацию областных целевых программ запланировано 18,8 миллиарда рублей.

Наибольший объем финансирования занимают капитальные вложения в рамках целевой программы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области», впервые реализованной в 2007 году. Объем ее финансирования из областного бюджета в 2007 году составил 7,2 миллиарда рублей, в 2008 году финансирование увеличено до 12 миллиардов.

В 2007 году в рамках данной программы осуществлялось строительство и реконструкция 600 объектов, из них введено в эксплуатацию 314 объектов. Среди них 8 школ, 2 поликлиники, 9 котельных, 2 музея, 3 дома культуры, детская библиотека, Нижегородский Центр для инвалидов, жилой дом для ветеранов в Ковернинском районе, Планетарий, Нагорный Дворец спорта и спорткомплекс на ул. Мончегорской в Н.Новгороде, 1-й пусковой комплекс ФОКа в Городце, стадион «Спартак» в городе Бор и другие.
В 2008 году планируется ввести еще 253 объекта (из 386 объектов, финансируемых в текущем году).

С 2006 года ведется работа по реализации ОЦП «Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения Нижегородской области». В 2006 году введено в эксплуатацию 77 домов, в 2007 году – 198 домов, в 2008 году планируется ввести в эксплуатацию 218 домов.

Средства федерального бюджета

Существенное увеличение объемов финансирования областных целевых программ позволило привлечь дополнительные средства федерального бюджета. Рост федеральных инвестиций в 2007 году к уровню 2005 года составил 2 раза (2005 год - 2,4 миллиарда рублей; 2006 год - 2,6 миллиарда; 2007 год - 5,1 миллиарда рублей).

Значительно выросло количество объектов, финансируемых за счет федерального бюджета: с 45 объектов в 2005 году до 117 – в 2007 году.

Среди крупных социально-значимых объектов: строительство метрополитена (2006 год - 207,8 миллиона рублей, 2007 год - 349,5 миллиона рублей), строительство автомобильного обхода городов Балахны и Заволжья (2006 год – 140 миллиона рублей, 2007 год – 757,8 миллиона рублей), 2-ая очередь Южного обхода Нижнего Новгорода (2006 год – 255,3 миллиона рублей, 2007 год – 570,8 миллиона рублей), берегоукрепительные работы на реке Волга в районе города Балахна (2007 год– 85,7 миллиона), реконструкция здания цирка (2006 год - 45 миллионов, 2007 год - 60 миллионов рублей), реконструкция аэропорта (2007 год – 50 миллионов рублей) и другие.

Неотъемлемыми составляющими благополучия любого человека, каждой семьи являются комфортное жилье, качественная медицинская помощь, доступное образование.

Строительство, ЖКХ, транспорт

В качестве первоочередной Правительство поставило перед собой задачу резкого наращивания объемов ввода жилья.
Сегодня строительный сектор области развивается нарастающими темпами.

За 2006-2007 годы объем выполненных в нем работ увеличился почти в 1,5 раза (на 42,2% к уровню 2005 года). 1 сентября 2007 года был введен в эксплуатацию старейший долгострой области - Нижегородский цирк; проводилась реконструкция I-й очереди Нижегородского Дворца Спорта Профсоюзов (сдача в эксплуатацию 9 сентября 2007 года). В 2008 году ведутся работы по 3-ей очереди реконструкции (завершение работ в августе 2008 года).

В 2008 году строительство получило еще более значительное ускорение: за 6 месяцев текущего года по сравнению с тем же периодом 2007 года объем выполненных в строительстве работ вырос в 2,2 раза.

Идет масштабное строительство и жилья. Еще 2-3 года назад Нижегородская область уступала большинству регионов ПФО по динамике жилищного строительства (была на 10-13 месте), а в 2007 году вошла в группу лидеров, заняв третью строчку в рейтинге ПФО. В 2008 году темп ввода жилья составит не менее 125% к уровню 2007 года

Если в 2005 году объем ввода жилья находился на уровне 748 тысяч квадратных метров, то в 2007 показатель составил более 1 миллиона квадратных метров.

Количество семей, улучшивших свои жилищные условия, по сравнению с 2006 годом выросло на 188%.

Серьезной проблемой на сегодня и важнейшей задачей на ближайшую перспективу является обеспечение доступности жилья.

В настоящее время разрабатывается программа социальной ипотеки, которая позволит улучшить жилищные условия социально незащищенным гражданам, а также молодым семьям, работникам бюджетной сферы, военным.

Кроме того, будут наращиваться объемы малоэтажного строительства в районах области. Задача областной и местной власти – обеспечить опережающее развитие инженерной инфраструктуры, С этой целью планируется создать систему государственной поддержки территорий.

Также будет активно развиваться индустрия строительных материалов, что позволит обеспечить запланированные объемы жилищного строительства.

Серьезным на сегодня вопросом остается жилищно-коммунальное хозяйство.

В настоящее время в регионе ведется активная работа по реформированию данной отрасли.

Реализуется областная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. На условиях софинансирования из Фонда содействия реформированию ЖКХ Нижегородской области в 2008 году на эти цели выделено более 825 миллионов 500 тысяч рублей, из областного бюджета – более 211 миллионов.

В результате проведения различных мероприятий достигнуто значительное улучшение финансово-экономических показателей работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того, во всех районах области функционируют диспетчерские службы, объединенные в единую информационную сеть. Создана областная межрайонная аварийно-ремонтная служба (ОМАРС) для оказания дополнительной помощи муниципальным образованиям по устранению аварийных и непредвиденных ситуаций.

Увеличился выпуск транспортных средств на социальные перевозки в области. Это стало возможным благодаря тому, что в 2006-2007 годах на условиях финансового лизинга было закуплено 850 автобусов большой вместимости ЛИАЗ и МАЗ. До конца этого года планируется приобрести еще 237 единиц.

Адресная поддержка населения

Весомый вклад в обеспечение достойного уровня и качества жизни населения вносит организация адресной социальной поддержки населения.

Расходы бюджета по разделу «Социальная политика» ежегодно увеличиваются. Так, в 2008 году по сравнению с уровнем 2005 года объем средств, направляемых на отрасль, вырос более чем в 3 раза.

За период с 2005 по 2008 годы удалось существенно увеличить размеры и расширить категории получателей социальных денежных выплат, пособий и компенсаций. Так, в 2005 году их количество составляло 41, а в 2008 году - 70.

Почти в 1,5 раза вырос среднемесячный размер социальной помощи на одного человека – с 277 рублей в 2005 году до 405 рублей в 2007 году. В 2008 году этот показатель планируется довести до уровня 546 рублей.

Также в регионе наряду с федеральным с 1 января 2008 года учреждено звание «Ветеран труда Нижегородской области» с предоставлением мер социальной поддержки. За 1 полугодие 2008 года звание «Ветеран труда Нижегородской области» получили уже более 135 тысяч человек.

С 2006 года реализуется целевая программа «Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения Нижегородской области» на 2006-2020 годы. Всего за время действия программы 884 человека обеспечены жильем и 970 – транспортом. С 2008 года категории получателей расширены – право на данные субсидии получили выпускники учреждений культуры и спорта.

Одним из важнейших направлений социальной политики в Нижегородской области является поддержка семьи и детей. Тем более это важно в свете того, что 2008 год объявлен в России годом семьи.

В целях повышения значимости родительского труда будет учреждена новая областная награда – Почетный диплом «Родительская слава» и премия регионального Правительства «Нижегородская семья» для социально-успешных семей.

Здравоохранение

Расходы областного бюджета на данную сферу растут год от года. Если в 2005 году они составляли более 8 миллиардов рублей, то в 2007 году достигли уровня около 17 миллиардов.

В рамках программы «Совершенствование службы родовспоможения в Нижегородской области» проводится оснащение лечебно-профилактических учреждений охраны материнства и детства современным медицинским оборудованием и инструментарием.
Так, в 2006-2007 годах получено 990 единиц диагностического оборудования и 334 единицы санитарного автотранспорта.

В результате проводимых мероприятий с 2006 года в области укрепились тенденции роста рождаемости, снижения смертности и естественной убыли населения, о чем я уже говорил выше.

Также увеличился размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников отрасли. В 2006 году показатель составлял около 6 тысяч 280 рублей. По предварительным прогнозам, в 2008 году сумма вырастет до 10 тысяч.

Образование

Расходы на эту сферу в консолидированном бюджете Нижегородской области за последние годы выросли более чем в 2 раза. Если в 2005 году сумма находилась на уровне более 10 миллиардов 220 миллионов рублей, то по предварительной оценке в 2008 году показатель увеличится до 23 миллиардов 370 миллионов.

Особое внимание было уделено развитию инфраструктуры. Так, до 2007 года ежегодно в Нижегородской области вводилось в строй 7-8 объектов образования. В 2008 году планируется ввод в действие 20 объектов, на строительство которых предполагается выделить более 910 миллионов рублей.

Кроме того, в целях повышения эффективности труда и социальной защищенности работников образовательных учреждений региональное Правительство приняло решение довести среднемесячную номинальную начисленную заработную плату учителей в 2008 году до 9 860 рублей.

С каждым годом все более значимыми в жизни нижегородцев становятся физическая культура и спорт.

В связи с этим развернуто беспрецедентное для нашей области строительство спортивных сооружений. Объем финансирования отрасли вырос. В 2006 году он составил более 90 миллионов 740 тысяч рублей, в 2008 году по прогнозам достигнет уровня свыше 2 миллиардов 600 миллионов.

На сегодняшний день открыто 4 физкультурно-оздоровительных комплекса. В ближайшее время планируется сдать ещё 3 многофункциональных ФОКа и начать строительство еще 11.

Также важным направлением работы Правительства Нижегородской области является развитие детского спорта. За последнее время созданы четыре новые детские спортивные школы, закуплено оборудование почти на 28 миллионов рублей.

Культура

Нижегородская область всегда считалась признанным культурным центром страны. Поэтому для Правительства области большое значение имеет развитие культуры в регионе.

Расходы областного бюджета на культуру увеличились с 198 миллионов рублей в 2005 году до 1 миллиарда в 2008 году. В настоящее время ведется работа по формированию плана среднесрочной программы на 2009-2011 годы, которая предусматривает ввод в эксплуатацию объектов долгостроев, а также решение вопросов улучшения и увеличения культурно-досуговых услуг населению Нижегородской области.

Задачи в сфере экономики

Вот основные итоги развития области за прошедшие три года. Но впереди еще более масштабная, более сложная работа.
В сфере экономики необходимо обеспечить такие структурные изменения, которые приведут к преобладанию высокотехнологичных секторов с высоким уровнем производительности труда (автомобилестроение, атомное машиностроение, авиа- и судостроение, электроника, приборостроение, сектор информационных технологий). Это позволит выйти на уровень конкурентоспособности региональной экономики, причем не только на внутреннем российском рынке, но и на внешнем, который обеспечит стабильность экономического развития области и высокий уровень доходов населения.

В связи с этим основной задачей Правительства области становится поддержка и развитие инноваций. Для Нижегородской области, как крупного индустриального региона, наибольшее значение имеет осуществление технологических инноваций. Поэтому государственная поддержка будет сосредоточена на развитии тех технологических направлений, в которых в области существуют уникальные заделы. На ближайшие годы Правительство области ставит задачу существенного увеличения доли инновационной продукции в промышленности – до 20-25 процентов (2007 - 2,4%).

Инструменты решения этой задачи уже обозначены: это создание технопарков для осуществления трансфера новых технологий в производство, это создание бизнес-инкубаторов малых наукоемких предприятий, это развитие венчурного капитала.

Второй по значимости экономической задачей Правительства области является развитие производственной инфраструктуры, направленное на снятие ограничений экономического роста.

Прежде всего, это касается развития электроэнергетики. Объем инвестиций в строительство и реконструкцию генерирующих и электросетевых объектов в рамках Соглашения Правительства области с РАО «ЕЭС России» до 2012 года составит более 70 миллиардов рублей. Кроме этого, намечены масштабные стратегические проекты: строительство Атомной электростанции, ввод в эксплуатацию первого блока которой планируется в 2016 году, и строительство парогазовой теплоэлектроцентрали в Нижнем Новгороде.

Большая инвестиционная программа намечена по развитию газификации области. В рамках Договора Правительства области с компанией «Газпром» реализуется Комплексная программа реконструкции и технического перевооружения объектов транспорта газа, компрессорных станций, подземных хранилищ газа на 2007-2010 годы. Кроме того, в 2007 году началось строительство магистрального газопровода Починки – Грязовец. До 2010 года планируется построить отвод от него к Нижегородскому промузлу и несколько газораспределительных станций. В целом это позволит ликвидировать дефицит газоснабжения потребителей Нижегородской агломерации и обеспечить растущие потребности области в природном газе.

В планы по развитию транспортной инфраструктуры в среднесрочной перспективе входит завершение строительства Южного и начало строительства Северного обходов Нижнего Новгорода, строительство транспортных развязок в крупных городах области, создание транспортных грузовых терминалов и логистических центров, реконструкция в соответствии с международными требованиями аэропорта «Нижний Новгород». Большое влияние на развитие региона окажет высокоскоростное транспортное сообщения с Москвой, проект создания которого сейчас прорабатывается Правительством области.

Важное значение для осуществления этих планов имеют действия Правительства по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса на территории области и, прежде всего, по обеспечению ее инвестиционной привлекательности. Мы предполагаем в ближайшие годы удерживать динамику инвестиций на высоком уровне: в 2010 году освоенные инвестиции в основной капитал вырастут в 2 раза к объемам 2007 года.

Привлекать в область значительные отечественные и иностранные инвестиции позволяет хорошо отлаженный механизм работы с инвестором: только по одобренным Инвестиционным советом проектам, начало реализации которых планируется в 2008-2010 годах, общий объем инвестиций составляет 780 миллиардов рублей. Это в 6,4 раза больше годового объема инвестиций за последний, 2007 год.

Приоритеты в инвестиционной политике будут отдаваться крупномасштабным проектам пространственного развития, которые содержат и инфраструктурные элементы, и проекты создания новых предприятий. Такие проекты позволяют формировать пул инвесторов, частных и государственных, а их реализация может решать многие проблемы целых территорий.

Задачи в социальной сфере

В соответствии со Стратегией развития региона до 2020 года Правительством области формируется и новая политика социального развития.

Более 90% бюджета развития Нижегородской области, формируемого в рамках областных целевых программ, направляется на развитие социальной сферы. А масштабы бюджета развития планируется довести в 2010 году до 25% от всех расходов бюджета области (2007год – 15%).

Политика повышения доходов населения осуществляется в рамках социального партнерства власти и бизнеса. Трехсторонним соглашением Правительства области с работодателями и профсоюзами на 2008-2010 годы введен новый договорной норматив формирования фонда оплаты труда – бюджет развития семьи.

С 1 января 2009 года будет увеличен минимальный размер оплаты труда до 4 тысяч 330 рублей (в соответствии с федеральным законодательством).

Решается задача повышения к 2010 году заработной платы работников бюджетной сферы до среднеобластного уровня за счет внедрения новых отраслевых систем оплаты труда.

В целом по области величина средней заработной платы в 2010 году составит по нашим прогнозам 22,3 тысячи рублей и увеличится в 2,2 раза к уровню 2007 года.

Демографическая политика будет нацелена на достижение, начиная с 2010 года, положительного естественного прироста численности населения области.

В регионе создается сеть перинатальных центров в рамках развития службы родовспоможения, действуют специализированные целевые программы по оснащению лечебно-профилактических учреждений области современным медицинским оборудованием, по внедрению новых эффективных методов кардиохирургии, по профилактике и лечению заболеваний социального характера.

На формирование здорового образа жизни населения направлена политика Правительства области по развитию физкультуры и спорта. В области ведется масштабное строительство спортивных сооружений: от спорткомплексов по различным направлениям профессионального спорта и современных многофункциональных физкультурно-оздоровительных комплексов до спортивных детских площадок. В ближайшей перспективе планируется построить физкультурно-оздоровительные комплексы практически во всех муниципальных районах и городах области.

Политика в сфере образования выстраивается исходя из стратегических установок на инновационный путь развития. Дополнительно к национальному проекту в области учреждены гранты Губернатора лучшим учителям и школам, внедряющим инновационные проекты, которые участвовали в конкурсе по нацпроекту, но не попали в победители, поскольку их число ограничено. Кроме этого, в Нижегородской области аналогичная грантовая поддержка оказывается воспитателям и дошкольным учреждениям.

Правительство области особое внимание уделяет восстановлению сети дошкольных учреждений.

Правительством области утверждена долгосрочная стратегия массового строительства жилья на период до 2020 года, направленная на повышение доступности жилья.

В 2013 году планируется выйти на уровень ежегодного ввода жилья в объеме 1 кв. м на душу населения и завершить расселение аварийного и ветхого фонда.

В рамках реализации этой стратегии осуществляется переход к комплексному освоению земельных участков под жилищную застройку.

Вводятся меры государственной поддержки на этапе подготовки инженерной инфраструктуры земельных участков, выделяемых под жилищное строительство.

Внедряется «социальная ипотека», расширяется система социального найма жилья, развивается льготное и ипотечное кредитование населения.

Губернатор Нижегородской области В.П.Шанцев, выступая перед хозяйственниками и руководителями области, сказал: «Вы видите, что сделать предстоит много, планы, которые мы перед собой ставим, действительно масштабны и во многом амбициозны. Достижение всех этих целей и решение обозначенных задач зависит от работы каждого из нас на своем рабочем месте. Поэтому я призываю всех вас к конструктивному диалогу, консолидации всех усилий во имя процветания Нижегородской области и благополучия каждого ее жителя».